Mahalli İdareler Maliyesi

Yanıt Açıklaması: ABD’de mahalli idareler genellikle sundukları hizmetlerin niteliği bakımından genel amaçlı ve özel amaçlı mahalli idareler olarak ikiye ayrılmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Günümüzdeki federasyonlara örnek olarak Amerika Birleşik Devletleri, İsviçre, Almanya ve Hindistan’ı gösterebiliriz.

Yanıt Açıklaması: Harcamaların yönetimler arasında bölüşümünde açıklık, yerindenlik, ölçek ekonomisi ve dışsallık gibi ekonomik faktörlerin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Yerel borçlanmanın düzenlenmesi mali yerelleşmenin dördüncü bileşenidir. Çoğu ülkede merkezi yönetimler yerel yönetimlerin borçlanmasını doğrudan kontrol yetkisine sahiptirler. Bu kontroller yıllık toplam borç miktarına ya da sadece dış borçlanmaya sınırlamalar getirmesi, borçlanmanın tümünün merkezileştirilmesi ve yerel yönetimlere ihtiyaçlarına göre borç verilmesi gibi şekiller alabilmektedir.

Yanıt Açıklaması: Bir yerel yönetimin yetki alanının, kamusal mal ve hizmetlerin fayda ve maliyetlerini içselleştirebilecek şekilde belirlenebilmesi veya her bir kamusal mal ve hizmet için bir yönetim birimi oluşturulması mümkün değildir.Eğer bir hizmetin fayda alanı bu hizmeti sunan yönetim düzeyinin yetki alanı ile tam olarak örtüşmüyorsa, merkezî yönetimin söz konusu kamusal mal veya hizmetin optimal altı sunumunu önlemek için mali aktarımlarla müdahale etmesi gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Harçlar; Öncel’in tanımına göre “bazı kamu hizmetlerinden yararlanan kimselerin belli bir ölçüde bu hizmetlerin maliyetine katılmaları amacıyla ya da kişilerin bazı işlemleri yapmaları sırasında konulan ve zor unsuruna dayanan mali yükümlülüklerdir”. Yerel yönetim tarafından sunulan hizmet ile harç ödeyenin sağladığı fayda arasında bir ilişki mevcuttur. Ancak elde edilen tutar sunulan hizmetin maliyetini karşılamaktan çok uzaktır, daha çok sembolik bir bedeldir. Yarı kamusal mal ve hizmetlerin özelliği faydalanan kişiye özel fayda sağlamasının yanında neden olduğu dışsallıkla topluma da fayda sağlamasıdır. Harç ödenerek görülen hizmetin topluma sağladığı fayda ise kamu düzeni, halk sağlığı olabilir.

Yanıt Açıklaması: Etkin bir idareler arası sistemin tasarlanabilmesi için, idareler arası mali aktarımlar düzenlenirken bazı ilkeler göz önünde bulundurulmalıdır. idareler arası mali sistemde aktarımların, dikey ve yatay mali dengenin sağlanması, politikaların ulusal düzeyde uyumlaştırılması ve bölgeler arası dışsallıkların giderilmesi gibi kapsamlı amaçları gerçekleştirmesi gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Merkeziyetçilik siyasi, hukuki ve yönetsel açıdan ülkenin tek bir el olan merkezden yönetilmesidir. Yasama ve yargı yetkilerin merkezi idarede bulunmasına siyasal merkeziyet denilmektedir. Yürütme erkine ilişkin yetki ve fonksiyonların merkeze bağlı olmasına ise idari (yönetsel) merkeziyet denilmektedir. Doğru cevap E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi için, yasa koyucunun anayasada belirtilen esaslar çerçevesinde, merkezî yönetim ve yerel yönetimler arasında, bir yandan hizmetlerin dolayısıyla bunların gerektirdiği harcamaların, öbür yandan da bu giderleri karşılayan gelirlerin sistematik bir tarzda bölüşülmesini ifade eden bir sistemdir.

Yanıt Açıklaması: Emlak vergisi vergi sınıflandırmasında kısmı servet vergisi olarak konumlandırılır. Bina, arsa ve arazi gibi taşınmazlar üzerinden emlak vergisi alınır. Vergi kaynakları arasında mahalli idarelere en uygun olan vergi bina ve arazi vergileridir. Emlak vergisinde, vergiyi doğuran olay yerel sınırlar içinde gerçekleştiğinden vergi gelirinin yerel idareye bırakılması en uygun vergidir.

Yanıt Açıklaması: Polis, bayındırlık, planlama, eğitim vb. hizmetler ile mahalli idarelerin yapılarını belirleme konusundaki yetkiler eyaletlerin elinde kalmaktadır. Doğru cevap E seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Harcamaların yönetimler arasında bölüşümünde, yerel yönetimlere genel yetki verilmesi, görevlerin kanunlarda listeler halinde sayılması ve bu yöntemlerin karma bir biçimde uygulanması söz konusudur. Doğru cevap E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Belediyelerin yerine getirdiği başlıca hizmetleri şöyle sıralayabiliriz: • Belediye dâhilindeki yolları yapmak. • Sosyal hizmetler ile ilgili görevleri yerine getirmek, eğlence ve park alanları oluşturmak. • Anaokulu ve ilkokul yapmak, bunların bakımını ve onarımını yapmak. • İçme suyu, atık su ve kanalizasyon tesislerini yapmak. • Bayındırlık, arazi kullanımı işlemleri, imar ve inşaat işleri ve sosyal konutlar yapmak. • Spor tesislerinin bakımını sağlamak ve sportif faaliyetleri desteklemek. • Belediyeler arası kalkınma projelerini yürütmek. • Belediye sınırları içinde taşımacılık hizmetlerini planlamak

Yanıt Açıklaması: İdareler arası mali sistemin; harcamalar, özgelirler, idareler arası mali aktarımlar ve borçlanma olarak 4 bileşeni bulunmaktadır

Yanıt Açıklaması: Fransız Devrimi, Fransa’da 1789 yılında başlayan, kraliyetin devrilip, yerine cumhuriyetin kurulması ve Roma Katolik Kilisesi’nin ciddi reformlara gitmeye zorlanmasına yol açan süreçtir. Amerikan Devrimi ise 4 Temmuz 1776’da Onüç Koloninin Britanya ‹mparatorluğu’ndan bağımsızlığını kazanarak Amerika Birleşik Devletleri adını aldığı süreçtir.

Yanıt Açıklaması: Özel bölgeler, ABD’de gerçekleştirilmiş tek bir hizmeti gerçekleştirme amacına yönelik bir mahalli idare birimidir. Dolayısıyla doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Yerel halkın, yerel vergilerin farkında olmamaları, yerel kamusal malların yerel otoritelerce üretilmesinde merkezî otoriteye karşı  avantajlarından değil dezavantajlarındandır. Doğru cevap D şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Bazı akademisyenler vergi ihracını, yerel vergilerin bir kısım yükünün, başka bölgelerdeki halk üzerine yansıtılması olarak tanımlamaktadır. Bir diğer akademisyen ise vergi ihracını, belirli bir bölge de vergi yükünün ağır olması nedeniyle, ekonomik faaliyetlerin, başka bölgelere kayması sonucu ortaya çıkan vergi kayıpları olarak tanımlamaktadır.

Yanıt Açıklaması: Yerel kamusal mallar, belirli bir coğrafik alana faydası yayılan, faydalanan bireylerin tüketimlerinde rekabetin olmadığı ve dışlamanın mümkün olmadığı mal/hizmet olarak tanımlanır. Doğru cevap E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Dünyada metropol niteliğine sahip 44 bölge saptanmıştır. Bunlar arasında Avrupa’dan Londra, Paris, Madrid, Budapeşte, Moskova, Atina ve ‹stanbul seçilen kentler arasındadır. Aynı şekilde Asya’dan Bangkok, Calcutta, Karachi, Tokyo; Afrika’dan Kahire, Johannesburg, İbadan; Amerika’dan New York, Mexico City, Rio de Jenario, Buenos Aires; Avusturalya’dan Sidney; Kanada’dan Toronto, Montreal seçilen kentler arasında yer almaktadır.