Kamu Yönetimi

Yanıt Açıklaması: Stratejik yönetim yaklaşımının altı temel özelliği bulunmaktadır (Shafritz, Russell ve Borick, 2009: 351): Gelecekte ulaşılmak istenilen amaçların belirlenmesi (ki bu genellikle öz olarak vizyon tanımlamasında yer alır), Belirlenen amaçların gerçekleştirilmesiyle ilgili bir zaman planlamasının oluştu­rulması, Örgütün mevcut durumunun, özellikle kapasite yönünden incelenmesi ve değer­lendirilmesi, Örgütün içinde yer aldığı çevrenin, bugünü ve geleceği dikkate alınarak nesnel ola­rak analiz edilmesi, Arzu edilen (belirlenen) amaçlara ulaşmak için çeşitli alternatifleri dikkate alarak bir stratejinin belirlenmesi, Örgütsel çabaları, belirlenen bu strateji etrafında bütünleştirme.

Yanıt Açıklaması: Bürokrasi kavramı, ilk defa Fransa’da 1745 yılında dönemin ticaret bakanı fizyokrat iktisatçı Vincent de Gournay (1712-1759) tarafından kullanılmıştır?

Yanıt Açıklaması: Bürokrasinin altıncı güç kaynağı planlama ve bütçelemedir. Planlama ve bütçeleme, büyük ölçüde ayrıntılı matematik hesapları, muhasebe teknikleri ve bilgisayar işlemleri gibi teknik bilgi gerektirmektedir. Bürokratlar bu konuda uzman oldukları için her zaman politikacıları etkileyebilecek güce sahiptirler.

Yanıt Açıklaması: Hesap verebilirlik; yönetimde alınan kararları, yapılan işleri ve harcamaları açıklama, nedenlerini izah etme ve gerekçelendirme zorunluluğu olarak tanımlanabilir. Kamu yetkisi ve kaynağını kullanan herkesin, bu yetki ve kaynak kullanımı nedeniyle, idari, mali, hukuki, etik ve performans gibi konularda ilgili makamlara hesap vermeleri gerekir.

Yanıt Açıklaması: Robert Michels, Avrupa ve özellikle Almanya’daki sosyalist partilerle işçi sendikaları üzerinde yaptığı araştırmalara dayanarak 1911 yılında “Oligarşinin Tunç Kanunu” adlı teorisini geliştirmiştir. Oligarşinin Tunç Kanunu, açık bir biçimde modern büyük ölçekli örgütlerin kaçınılmaz olarak oligarşik özellik gösterdiklerini ifade eder. Michels, bürokrasinin sınırlandırılmasını ihtimal dışı görmemekle beraber hiçbir gücün ya da yöntemin “oligarşinin tunç kanunu” ile başa çıkamayacağı sonucuna varmıştır. Michels’in şu sözü bir vecize hâline gelmiştir: “Her kim örgütten bahsediyorsa oligarşiden söz ediyor demektir.” Doğru yanıt B'dir.

Yanıt Açıklaması: İdari merkezden yönetimin özellikleri şöyle özetlenebilir: 1. Kamu hizmetlerine ilişkin politika belirleme, karar alma ve yürütme yetkisi merkezî bir organın ya da organların elinde toplanmıştır. Böylece kamusal mal ve hizmetler, başkentteki bir organ tarafından planlanmakta ve yönetilmektedir. 2. Merkezî organ, söz konusu hizmetlere ilişkin faaliyetleri bölge veya il düzeyindeki kuruluşları aracılığıyla yürütür. Merkezî yönetimin kendi hiyerarşik yapısı içinde taşra kuruluşu/kuruluşları vardır. Bu kuruluşların görevleri, merkezden gelen emir ve talimatları uygulamaktır. 3. Kamu hizmetlerinin finansmanı ve harcamaların yapılmasına ilişkin işler merkezden yönetilir. 4. Merkezî yönetim birimlerinde görev alacak personelin atanması işlemi, merkez tarafından yürütülür. Merkezî yönetim, kamu personelinin yer değiştirme ve terfi gibi bazı işlemlerini kendine bilgi vermek şartıyla hiyerarşik yapısı içinde yer alan bölge ya da ildeki kuruluşlarına da bırakabilir.

Yanıt Açıklaması: Kamu bürokrasilerin yürütmekte oldukları temel işlevlerini “sevk ve idare işleri”, “kamu politikası kararlarının hazırlanması” ve devlet yönetiminde “istikrar ve süreklilik” olmak üzere üç ana grupta toplamak mümkündür.

Yanıt Açıklaması: Kamu yönetiminin birinci elemanı insanlardır; yani halktır. Halk, bir ülkede yaşayan tüm bireylerden, çeşitli üretici ve tüketici gruplarından, siyasi liderler, yasama organı üyeleri ve baskı gruplarından oluşur. Şüphesiz, kamu yönetiminin bu beşeri unsuru, diğerlerine göre daha önemli ve etkileyicidir. Doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Michels ’in şu sözü bir vecize hâline gelmiştir: “Her kim örgütten bahsediyorsa oligarşiden söz ediyor demektir.

Yanıt Açıklaması: Osborne ve Gaebler’e göre girişimci yönetimlerin on özelliği şunlardır: 1. Katalizör Yönetim 2. Sahibinin Vatandaşlar Olduğu Yönetim 3. Rekabetçi Yönetim 4. Amaçlara Yönelmiş Yönetim 5. Sonuçlara Önem Veren Yönetim 6. Müşteri Odaklı Yönetim 7. Girişimci Yönetim 8. Uzak Görüşlü Yönetim 9. Adem-i Merkeziyetçi Yönetim 10. Piyasa Yönelimli Yönetim Süreçlere önem veren yönetim ise bu ilkelerden biri değildir. Doğru yanıt D'dir.

Yanıt Açıklaması: Oligarşinin Tunç Kanunu”adlı teoriyi Robert Michels ortaya koymuştur.

Yanıt Açıklaması: 1982 Anayasası, hangi hizmetlerin merkezden yönetim ilkesine göre örgütlenmesine ilişkin bir hüküm ortaya koymamıştır fakat yerel yönetimlerin kuru- luş ve görevleri ile yetkilerinin “yerinden yönetim” ilkesine uygun olarak kanunla düzen- lenmesini özellikle hükme bağlamıştır.

Yanıt Açıklaması: Türk Dil Kurumunun Türkçe Sözlüğünde “bürokrasi” kelimesinin karşılığı olarak “kırtasiyecilik” ve “kamu yönetimi” anlamları yer almıştır.

Yanıt Açıklaması: Yetki Genişliği, merkezde toplanmış yetkilerin bir bölümünün, merkezin denetimi altında merkezdeki ve taşradaki bazı üst düzey yöneticilere aktarılmasıdır.

Yanıt Açıklaması: “E” şıkkı bu avantajlardan biridir. Geri kalanlar ise merkezi yönetimin özelliklerini göstermektedir

Yanıt Açıklaması: Yönetim ilkeleri yaklaşımına göre,bir yöneticinin etkili bir biçimde denetleyebileceği ast sayısı.”Komuta Birliği”olarak tanımlanır. Diğer öncüllerde verilen bilgiler yanlıştır.

Yanıt Açıklaması: Patrimon­yal bürokrasi,gayrişahsi rasyonel idari düzenlemeler ve yasalarla belirlenmiş yapı ve davranışlara dayanmaktadırbilgisi yanlıştır.

Yanıt Açıklaması: Federalizm, üniter devlet sisteminden farklı ve onun zıddı bir siyasi sistemi temsil eder. Federalizmin örgütsel ifadesi çok merkezliliktir.  Federal sistemde üçlü bir kademenin olması, yönetimler arası ilişkilerin, üniter devlet yapısından daha karmaşık bir nitelik kazanmasına yol açmaktadır. Federalizm, genellikle bir ülkedeki çeşitli siyasi, kültürel ve ekonomik sorunlara çözüm arayışının bir sonucudur. Federal yapı, din, dil ve etnik bakımdan farklılık gösteren topluluklara belirli ölçüde siyasi özerklik tanınması anlayışına dayanır. Federal yönetim biçimi, büyük ölçüde geniş coğrafi alana sahip ülkelerde (ABD, Rusya, Kanada, Avustralya, Hindistan vb.) kültürel yönden homojen olmayan ve sosyo-ekonomik farklılıkları bulunan devletlerde uygulanmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Komuta birliği Henri Fayol’un yönetim ilkeleri sınıflandırmasında Yapısal İlkeler arasında yer almaz.

Yanıt Açıklaması: Yönetimin bütünlüğü ilkesi, çeşitli yönetim ilkeleriyle örgütlenen ve farklı statülere sahip olan kamu kurumları arasında birlik ve uyumu sağlamayı amaçlamaktadır. Merkezden yönetim ve yerinden yönetim ilkeleri, değişik örgüt yapıları, farklı görev ve yetkiler itibarıyla ilk bakışta kamu yönetimi kurumları arasında parçalı bir görünüm varmış gibi bir manzara ortaya koyabilir. Onlar arasındaki farklılık, örgüt, görev ve yetki ayırımı bakımındandır. Aslında bunlar, sistem anlamında bir bütünün parçalarıdır. Her bir parçanın bütünle sistematik bir ilişkisi söz konusudur.