Kamu Yönetimi

Yanıt Açıklaması: Yerinden yönetim, bir ülkede siyasi ve idari yetkilerin bir bölümünün, merkezî yönetimin dışındaki otoritelerce kullanılmasıdır.

Yanıt Açıklaması: Yönetim, birden fazla kişinin yer aldığı bir grup içinde söz konusu olmaktadır. Bir insan, tek başına yapabileceği bir işi, kendine göre planlar ve bunu kendi yöntemiyle yürütmeye çalışır. Ancak işin hacmi büyüyerek birden fazla kişinin ortak çabasını gerekli hâle getirdiğinde işin örgütlenmesi zorunlu olur. Bu da planlama, iş bölümü, otorite hiyerarşisi, koordinasyon ve denetim gibi birtakım işlemleri gerekli hâle getirir.

Yanıt Açıklaması: Max Weber de formüle ettiği “ideal tip bürokrasi” modelinin, en rasyonel ve etkili bir örgütlenme biçimi olduğuna ilişkin düşüncesini geliştirmiştir. Doğru cevap C'dir.

Yanıt Açıklaması: Kişilerin resmî bilgi ve belgelere ulaşabilme hakkı saydamlığın önemli unsurlarındandır.

Yanıt Açıklaması: Yeni kamu yönetimi anlayışı, Weber’in bürokrasi modelinin kurallara aşırı düşkün, formalitelere önem veren, katı hiyerarşik ve merkeziyetçi yapısına karşı çıkar; onun sonuçlardan (çıktılardan) daha çok prosedürlere değer veren özelliğini eleştirir. Piyasa tipi mekanizmalar, esnek ve adem-i merkeziyetçi örgütlenmeler, özelleştirme, deregülasyon, stratejik yönetim anlayışı, kalite, vizyon, etkinlik ve verimlilik, performans, saydamlık, yönetişim, girdilerden daha çok sonuç odaklılık, esnek istihdam, toplumsal taleplere duyarlılık gibi ilke ve politikalar, 1970’lerin sonunda gerçekleştirilmeye başlanan ve giderek yaygınlaşan kamu yönetimi reformlarının esasını oluşturmuştur. Doğru yanıt E'dir.

Yanıt Açıklaması: Weber’e göre, otoritenin meşruluğu konusunda üç çeşit inanç vardır ve bunlar üç otorite biçimini ortaya çıkarmaktadır. Bunlar, “geleneksel”, “karizmatik” ve “yasal” otoritedir. Karizmatik otorite, olağanüstü ve tanrı vergisi kişiliğin (karizma) otoritesi, yani bir kişiye duyulan mutlak bağlılık ve güvene, onun kahramanlığına ya da başka niteliklerine inanmaya dayanan otoritedir. Doğru yanıt C'dir.

Yanıt Açıklaması: Devletin fonksiyonları, geçirdiği aşamalar dikkate alınarak “klasik”, “kaynakları harekete geçirici”, “sosyal” ve “hakemlik” olmak üzere dört grupta toplanabilir. Klasik fonksiyonlar; vergi toplama, adalet, güvenlik, savunma ve dış ilişkiler (diplomasi) gibi bir devletin varlığı için zorunlu olan işlevlerdir. Bunlar olmadan devletin varlığından söz edilemez. Doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Ülkemizde yetki genişliğinin uygulandığı birimlerin başında il gelmektedir. Anayasa, illerin idaresinin, yetki genişliği esasına dayanacağını hükme bağlamıştır (md. 126). Vali, ilde devletin ve hükûmetin temsilcisi ve ayrı ayrı her bakanın mümessili ve bunların yürütme aracı sıfatıyla bazı alanlarda yetki genişliği içinde faaliyetlerini yürütmektedir. İllerin başında bulunan vali, merkeze danışmadan bazı konularda kendiliğinden karar alabilmekte ve bunları uygulayabilmektedir. Yetki genişliği ilkesi, kaymakamlara tanınmamıştır.

Yanıt Açıklaması: Sorunun doğru yanıtı A şıkkıdır. Kamu işletmeciliği (public management) kavramının kullanılışı oldukça yenidir ve 1970’li yılların sonuna rastlar.

Yanıt Açıklaması: Fayol’a göre yönetim her yerde uygulanabilecek evrensel ilkelere sahiptir. Fayol, bu ilkeleri on dört başlık altında toplamıştır. Bunlardan biri olan komuta ilkesi, her astın bir üstten emir almasını ifade etmektedir. Yukarıdaki örnekte bu ilkenin göz ardı edildiği bir yapıdan söz edilmektedir. Doğru yanıt D'dir.

Yanıt Açıklaması: Bürokrasi çok yönlü bir kavramdır ve değişik anlamlarda kullanılmaktadır. Bürokrasi konusundaki değişik anlamlar, onun özelliklerini tanımlamadaki farklı yaklaşımlardan kaynaklanmaktadır. Bu konuda iki temel yaklaşımdan söz edilebilir. Bazıları bürokrasiyi, onun yapısal özelliklerini (işbölümü, hiyerarşi, büyük ölçek vb.) dikkate alarak tanımlamakta ve analiz etmektedirler. Bazıları da onun davranışsal özelliklerini (kırtasiyecilik, katılık, tarafsızlık vb.) esas alarak incelemektedirler. Doğru yanıt A'dır.

Yanıt Açıklaması: 19. yüzyılda, Bonnin’den başka Fransa’da Alexandre Auguste François Vivien tarafından 1845 yılında yayımlanan “Yönetsel İncelemeler” (Etudes Administratives) başlıklı kitap Fransız kamu yönetimini nesiller boyu etkilemiştir

Yanıt Açıklaması: Sorunun doğru yanıtı E şıkkıdır. "Kamu sektörü”, devlet eliyle yürütülen ekonomik faaliyetlerin bütününü ifade etmektedir.

Yanıt Açıklaması: Merkezde toplanmış yetkilerin bir bölümünün, merkezin denetimi altında merkezdeki ve taşradaki bazı üst düzey yöneticilere aktarılması Yetki genişliğidir.

Yanıt Açıklaması: Albrow, bürokrasinin yedi anlamından söz etmiştir. • Rasyonel örgüt • Örgütsel verimsizlik • Memurlar tarafından yönetim • Kamu yönetimi • Memurlar düzeni • Örgüt • Modern toplum

Yanıt Açıklaması: Enstitünün kuruluş gayesi, kamu yönetiminin çağdaş düşüncelere ve yaklaşımlara uygun olarak gelişmesine yardımcı çalışmalarda bulunmak, yönetici yetiştirmek, kamu yönetimi alanında öğretim elemanları yetiştirilmesine yardımcı olmak ve memurların yönetim alanında uzmanlaşmalarını sağlamaktır. Buna göre I ve II numaralı seçenekler yanlış, III ve IV numaralı seçenekler doğru bilgi içermektedir. Doğru yanıt E'dir.

Yanıt Açıklaması: Geleneksel kamu yöneti­mi, örgütlenme modeli olarak Max Weber'in bürokrasi kuramını esas almıştır.

Yanıt Açıklaması: Bürokrasinin devlet işlerinin profesyonel yöneticilerin elinde olduğu bir sistem olarak tanımlanması Weber’e göre bürokrasi tanımı içinde yer almaz.

Yanıt Açıklaması: Kamu yönetiminin bağımsız bir disiplin olarak ortaya çıkmasında Amerikalı ilk öncüler Woodrow Wilson ve Frank Goodnowdur.

Yanıt Açıklaması: Max Weber, bürokrasi kuramını geliştirerek kamu yönetimi disiplininin gelişimine çok önemli katkılar sağlamıştır. Birinci ünitede ifade edildiği üzere, geleneksel kamu yönetimi, örgütlenme modeli olarak Weber’in bürokrasi kuramını esas almıştır.