Kamu Mali Yönetimi

Yanıt Açıklaması: Denetim konusunun özelliklerine göre bir takım denetim ilkeleri belirlenebilir. Ancak denetim yapılan her yerde genel olarak uyulması gereken ilkeler bulunmaktadır. Bu ilkeler; bağımsızlık, yasallık, nesnellik ve dürüstlüktür.

Yanıt Açıklaması: Ülkemizde hazine nakit rezervi TCMB’de tutulmakta ve 2003 yılından bu yana borç yönetimi çerçevesinde uygulanan stratejik ölçütler kapsamında likidite riskinin (borcu çevirememe riski) asgariye indirilmesini teminen özellikle 2006 yılından başlayarak Hazine hesaplarında yüksek nakit rezervi bulundurulmaktadır. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Kamusal mallar tahsis amaçlarına göre; “sahipsiz mallar,” “orta malları” ve “hizmet malları” olmak üzere üç gruba ayrılmaktadır. “kara kamu malları” maddi içeriklerine göre sınıflandırılan Kamusal mallar sınıfında yer aldığından tahsis amaçlarına göre ayrılan kamusal malları arasında yer almaz ve yanlıştır. Buna göre doğru cevap E’dir.

Yanıt Açıklaması: Özelleştirme gelirleri, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’ndan sağlanan gelirler ile devirli ve garantili borç geri dönüşleri gibi fon girişleri uluslararası istatistik ve muhasebe standartlarındaki sınıflandırmalara paralel olarak Hazine nakit açığının finansmanında kullanılan borçlanma dışı kaynaklar olarak değerlendirilmektedir.

Yanıt Açıklaması: 2008 yılında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda yapılan yasal düzenleme ile elektronik imza ve/veya sertifika ile kamu ödemelerinin yapılabilmesinin hukuki altyapısı oluşturulmuştur.

Yanıt Açıklaması: Stratejik Planlama, en geniş anlamda mevcut ile ulaşılması istenen durum arasındaki yolu, amaç, hedef ve bunlara ulaşmayı mümkün kılacak yöntemleri ortaya koyarak tarif eden bir süreç olarak tanımlanabilir. Doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: 4749 sayılı kanunla ülkemizde devlet borçlarının yönetimi Hazine ve Maliye Bakanlığı’na verilmiştir. Kanuna göre; Devletin; • İç ve dış borçlanmasına, • Hibe almasına, • Borç ve hibe vermesine, • Nakit yönetiminin maliye ve para politikaları ile koordineli bir şekilde yürütülmesine, • Verilecek garantilerin bu borçlanma ve garantilerden doğan finansal alacaklar ile Devlet iç ve Devlet dış borcunun etkin bir şekilde yönetimine ve izlenmesine Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır. Bu Kanuna göre borçlanma faaliyetleri iki ayrı genel müdürlük tarafından yönetilmektedir. Bunlar, iç borçlanmaya ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi ve dış borç ödemelerinin yapılmasından sorumlu Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü ile dış borçlanmaya ilişkin faaliyetlerin yürütülmesinden sorumlu Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü’dür.

Yanıt Açıklaması: Denetim konusunun özelliklerine göre bir takım denetim ilkeleri belirlenebilir. Ancak denetim yapılan her yerde genel olarak uyulması gereken ilkeler bulunmaktadır. Bu ilkeler; bağımsızlık, yasallık, nesnellik ve dürüstlüktür. Dolayısıyla doğru cevap C'dir.

Yanıt Açıklaması: Nakit yönetimi şu süreçlerden oluşmaktadır: • Maliye politikası çerçevesinde oluşturulan bütçeler doğrultusunda kamu gelir ve giderlerine ilişkin nakit akımları oluşmak, • Hazinelerce bu akımların gerçekleşme zamanlarına ilişkin tahminler yapmak ve hedeflenen nakit rezervi seviyesine göre nakit programları hazırlanmak, • Orta ve uzun vadeli borçlanma stratejilerinin ışığında nakit programına dayanılarak finansman programları yapmak. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Haczedilebilirler Devletin kamu mallarının özelliklerinden olan haczedilmezlik kuralı, devletin özel malları için geçerli değildir. Bununla birlikte haczedilmezlik kuralı, çok istisnai durumlarda devletin özel mallarına da uygulanmaktadır. Karşılıksız Devredilemezler Devletin özel malları ancak bedeli karşılığında devredilebilirler. Bununla birlikte, kanunlarla, devletin özel mallarının bazı kurumlara veya hizmetlere bedelsiz devir ve terki söz konusudur. Örneğin yol, meydan, otopark, yeşil alan gibi imar uygulaması yapılacak yerlerde, devlete ait arazi ve arsaların belediyelere, ortak kullanım amacıyla bedelsiz terkedilmesi gibi. Kamuya terk olarak bilinen bu uygulama sürekli tahsis niteliği taşımaktadır. Devletin kamu mallarının özelliklerinden olan, “tescil edilmeme” kuralının aksine, devletin tüm özel taşınmaz malları, ilgili kamu kurum ve kuruluşu adına tapu kütüğüne kaydedilirler. Taşınır niteliktekilerden kara taşıtları trafik siciline, gemiler gemi siciline, uçaklar uçak siciline yazılırlar. Resmi dairelerde bir yıldan fazla kullanılan demirbaş eşya ve malzemeler ise ayniyat defterlerine kaydedilirler. Yönetimleri Özel Kurallara Tabidir Devletin özel malları esas itibariyle, özel hukuk kurallarına tabi ise de, iç ilişkilerinde bir takım kamu hukuku kurallarına tabidir. Örneğin tapulu bir devlet arazisi bir gerçek kişi tarafından kiralandığında, devletle kiracı arasındaki ilişkilerde borçlar hukukunun kira sözleşmesine ilişkin hükümleri uygulanırken, bu taşınmazın yönetimi, gelirlerinin tahsili, bunların devlet kayıtlarına intikali ve denetimi konularında kamu hukuku kuralları uygulanır. Uyuşmazlıklarında Adli Mahkemeler Yetkilidir Devletin kamu mallarının aksine, devletin özel malları ile ilgili uyuşmazlıklarla ilgili davalar adli yargıda görülmektedir. Ancak devletin özel bir malı üzerinde görülen kamu hizmeti ile ilgili uyuşmazlıkta durum tartışmalıdır.

Yanıt Açıklaması: Devlet malları sadece taşınmaz mallardan ibaret değildir. Bir kamu hizmetiyle sıkı ilişkileri ve bağlılıkları itibariyle taşınır mallar da devlet malları kapsamında yer almaktadır. Bu çerçevede, tarihi ve kültürel değeri olan taşınırlar ile resmi dairelerdeki masa, sandalye, dolap, yazı ve hesap makinesi, bilgisayar gibi demirbaş eşya ve malzemeler de devletin taşınır mallarındandır. Kara, deniz ve hava taşıtları, gümrüğe terk edilen eşyalar da devletin taşınır malları içinde yer almaktadır. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Sürdürülebilir bir borç yönetiminin sağlanabilmesi için modern bir borç yönetimi sürecinin takip edilmesi zorunludur. Her ülkenin gelişmişlik düzeyi ve ekonomik ihtiyaçları farklıdır. Bu nedenle farklı ülkelerde borç yönetiminden beklentiler de farklılıklar gösterebilmektedir. Sermaye piyasasının yapısı, kur rejimi, makroekonomik politikaların etkinliği, yapısal reformların gerçekleştirilebilme kapasitesi, ülkenin kredibilitesi gibi unsurlar bağımsız borç yönetiminin oluşturulması ve geliştirilmesinde temel faktörlerdirler.

Yanıt Açıklaması: Genel görüşme, toplumu ve Devlet faaliyetlerini ilgilendiren belli bir konunun Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda görüşülmesidir. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Türkiye genelinde Adana, Ankara, Antalya, Kocaeli, İstanbul ve İzmir olmak üzere 6 İl’de Defterdarlıklara bağlı Milli Emlak Dairesi Başkanlığı ve bu daire başkanlığına bağlı emlak müdürlükleri bulunmaktadır. Diğer 75 il merkezinde ise, defterdara bağlı milli emlak müdürlükleri bulunmaktadır. İlçelerde ise mal müdürlüklerine bağlı milli emlak servisleri mevcuttur.

Yanıt Açıklaması: Zorunlu Konversiyon: Tahvil sahibinin isteğine bırakılmadan önceden çıkarılmış olan yüksek faizli tahvillerin düşük faizli tahvillerle değiştirilmesidir.

Yanıt Açıklaması: Nakit rezervindeki kısa dönemli dalgalanmaların daha çeşitli araçlarla artırılmasına yönelik çalışmaların artırılması; iyi bir kamu nakit yönetiminin sahip olması gereken temel özellikler arasında değildir. Nakit rezervindeki kısa dönemli dalgalanmaların daha çeşitli araçlarla en aza indirilmesi gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Kamu yararının gerektirdiği hallerde gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerinin mülkiyetinde bulunan taşınmazların, kaynakların ve irtifak haklarının bedeli peşin veya bazı hallerde taksitle ödenmek kaydıyla belirli esas ve usuller çerçevesinde anlaşarak ya da zorla alınmasına kamulaştırma (istimlak) denilmektedir. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Nakit yönetimi şu süreçlerden oluşmaktadır: • Maliye politikası çerçevesinde oluşturulan bütçeler doğrultusunda kamu gelir ve giderlerine ilişkin nakit akımları oluşmak, • Hazinelerce bu akımların gerçekleşme zamanlarına ilişkin tahminler yapmak ve hedeflenen nakit rezervi seviyesine göre nakit programları hazırlanmak, • Orta ve uzun vadeli borçlanma stratejilerinin ışığında nakit programına dayanılarak finansman programları yapmak. Dolayısıyla doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Konosolidasyon: Kısa ve orta vadeli borçların veya vadeleri gelen borçların uzun vadeli veya süresiz bir borç haline dönüştürülmesi işlemine konsolidasyon denilmektedir

Yanıt Açıklaması: Giderlerin yönetimi: Klasik devlet anlayışından modern devlet anlayışına geçişle birlikte, devlete düşen görevler önemli ölçüde artmış ve artık devletler, sunmuş oldukları temel nitelikteki hizmetlerin yanında ekonomik ve sosyal hayatta birtakım ilave görevler üstlenmişlerdir. Bu artan görevler sonucunda da kamu harcamalarında büyük artışlar görülmüştür. Bütçe süreçlerinin önemli bir bölümü giderlerle ilgili işlemleri kapsamaktadır.