Kamu Mali Yönetimi

Yanıt Açıklaması: Kamu Yönetiminin Fonksiyonları Kamu yönetiminin en temel fonksiyonu, ülkenin gelişmesini yönlendirmek, planlamak ve temel politikaları belirleyerek yönetmektir. Kamu yönetiminin faaliyetleri; yasama, yürütme ve yargı faaliyetleri olarak üç grupta toplanmaktadır. Kamu kurumları tarafından gerçekleştirilecek kamu hizmetleri kamu yönetimi tarafından gerçekleştirilecek temel görevlerden biridir.

Yanıt Açıklaması: Orta Vadeli Harcama Sistemi Dünya Bankası tarafından kamu mali yönetiminde bir reform yaklaşımı olarak geliştirilmiş, çok yıllı bütçelemenin ve tahminlerin bir formu olarak yaygın kullanılır hâle gelmiş bir çok yıllı bütçeleme modelidir.

Yanıt Açıklaması: Uzun vadeli mali öngörülerin ülkeler arasında yaygınlaşmasında söz konusu öngörülerin hükûmetler açısından sağladıkları faydaların yattığı söylenebilir. Bu doğrultuda mali öngörüler aracılığıyla hükûmetlerin şu faydaları sağladıkları söylenebilir: • Mali sürdürülebilirliğin arttırılması, • Mevcut politikaların mali sürdürülebilirliğinin tartışılması için bir çerçeve sağlanması, • Reformların olası mali etkilerinin izlenebilirliğinin arttırılması, • Uzun vadeli politika analizi için sorumluluğun merkezîleştirilmesi.

Yanıt Açıklaması: Toplumların, yönetimlerin geleceğe ilişkin alacağı politika kararlarının beyanlara dayandığı metine planlama denir. Doğru yanıt A'dır.

Yanıt Açıklaması: Kamu Mali Yönetimi Kamu gereksinmelerinden doğan hizmetlerin yapılabilmesi amacıyla gelirlerin toplanması ve gerekli yerlere harcanması için devletin yaptığı işlemlerdir. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Mali Disiplin Kamu gelir ve giderlerinin birbirine denk olmasını ifade etmektedir.

Yanıt Açıklaması: Süreklilik İlkesi: Kamu hizmetinin sürekli ve düzenli biçimde ya da kesintisiz görülmesidir. Doğru Yanıt C'dir.

Yanıt Açıklaması: 1990’ların ortalarında, Yeni Zelanda, Norveç, İngiltere ve ABD gibi birkaç ülkede başlayan mali öngörülerin hazırlanarak yayınlanması uygulaması, 2009 yılı itibarıyla 27 OECD ülkesine ulaşmıştır. Bu öngörülerin zaman süreci ülkeler arasında değişmekle birlikte en az G.Kore’de 25 yıl, en fazla da Hollanda’da 100 yıl arasında ortalama olarak 41-50 yıl arasında hazırlanmaktadır. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Mali yönetim ve performans esaslı yeni bütçe sisteminin yasal altyapısı 2003 yılında çıkarılan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (KMYKK) ile sağlanmıştır. Doğru cevap C'dir.

Yanıt Açıklaması: Türkiye’de mali saydamlığı değerlendirmeye yönelik olarak belirlenen ilkeler beş başlık altında toplanmaktadır. Bunlar: • Kamu Sektörünün ekonomide sahip olduğu rol ve sorumlulukların açık olması, • Kamuoyuna bilgi sunma ve raporlama düzeyi, • Bütçenin hazırlanma ve onaylanma sürecinde açıklık, • Kesin hesapların parlamento tarafından onaylanması ile mali sonuçların dış denetiminde ve değerlendirilmesi sürecinde açıklık, • Mali istatistiklerin raporlanmasındaki kurumsal bağımsızlık ve güvenilirlik.

Yanıt Açıklaması: Etik ve dürüstlük: Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde sürekli gelişimi, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği esas almalıdırlar. Ayrıca, kamu görevlileri, çalıştıkları kurum ve kuruluşun amaçlarına ve misyonuna uygun davranmalı, ülkenin çıkarları ve kurumun hizmet idealleri doğrultusunda hareket edilmelidirler. Kamu görevlileri, tüm eylem ve işlemlerinde adalet, eşitlik ve dürüstlük ilkeleri doğrultusunda hareket etmeli, görevlerini yerine getirirken dil, din, inanç, ırk, cinsiyet ve benzeri sebeplerle ayrım yapmamalıdırlar.

Yanıt Açıklaması: 2. Dönem (2003-2005): Pilot Uygulamalar, yasal altyapı döneminin yaklaşımları; • Hesap verebilirlik • Plan hazırlama kapasitesi • Sistem tasarımı Doğru yanıt D'dir.

Yanıt Açıklaması: Mali yanılsama, Vergi mükellefi olan seçmenlerin devlet tarafından sunulan mal ve hizmetlerin kendilerine olan maliyetlerini fark etmemelerinden dolayı, kamusal mal ve hizmetlere olan taleplerini sürekli arttırmalarıdır. Kamusal Tercihler Kuramı: Bu yaklaşıma göre kamu harcamalarının artışı politik süreçle ilişkilendirilmektedir. Politik süreç içerisinde yer alan aktörler (seçmenler, politikacılar, bürokratlar, baskı gruplar) kamu harcamalarını arttırmaktadır. Hesap verilebilirlik: Bir kurumdaki görevlilerin, yetki ve so- rumluluklarının kullanılmasına ilişkin olarak, ilgili kişiler karşı cevap verebilir olma, bunlara yönelik eleştiri ve talepleri dikkate alarak bu yönde hareket etme ve bir başarısızlık, yetersizlik ya da hileka^rlık durumunda sorumluluğu üzerine alma gerekliliğidir. Mali Saydamlık: Hüku^metin yapısının ve işlevlerinin, uygulayacağı maliye politikası konusundaki niyetlerinin, kamu kesimi hesaplarının ve mali hedeflerinin kamuya açık olmasını ifade eder. Dolayısıyla doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Bu anlamda yeni kamu mali yönetiminde öne çıkan ilkeler; • Saydamlık, • Hesap verilebilirlik, • Stratejik planlama, • Yönetişim, • Verimlilik ve etkinlik, • Etik ve dürüstlük, olarak sıralanabilir.

Yanıt Açıklaması: Maliye politikasını iktisat politikasından ayıran temel farklılık sürecin siyasi karar alma süreci çerçevesinde belirleniyor olmasıdır.

Yanıt Açıklaması: Kamu yönetiminde değişimin yönünü belirleyen faktörler yasal, kültürel, sosyal, siyasal, ekonomik, ve tarihsel olarak sıralanmaktadır (Şekil 1.2). Doğru yanıt B'dir.

Yanıt Açıklaması: 2003 sonunda kabul edilen, 2006 yılında uygulanmasına başlanan 5018 sayılı KMYKK ile mali yönetim ve kontrol sistemimiz bütünüyle yeni bir anlayış çerçevesinde değiştirilmiş ve etkinlik, verimlilik, saydamlık ve hesap verebilirlik kavramları üzerine inşa edilmiştir.

Yanıt Açıklaması: Stratejik planlamada başarımızı nasıl takip eder ve değerlendiririz sorusunun cevabı izleme, performans ölçme ve değerlendirmedir. Doğru yanıt D'dir.

Yanıt Açıklaması: Ancak ülkelerin iç koşullarıile bağlantılı olmak üzere, kamu mali yönetimdedeğişimler yasal, kültürel, sosyal ve tarihsel faktörlerin etkisi ile de şekillenmektedir. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Bakınız Tablo 3.1