Mahalli İdareler Maliyesi

Yanıt Açıklaması: 5302 sayılı Kanun’la açıkça ifade edilmiştir. Ancak il özel idaresinin tanımında geçen idari ve mali özerklik kavramı sınırsız bir özerkliği kapsamamaktadır. İdari ve mali özerkliğin, Anayasa’nın 123. maddesinde düzenlenen idarenin bütünlüğü ilkesini ortadan kaldıracak veya zayıflatacak şekilde yorumlanamayacağı, 5302 sayılı Kanun’un gerekçesinde açık bir şekilde ifade edilmiştir. Gerekçede ayrıca, idari ve mali özerkliğin, mahalli idarelerin, mahalli müşterek ihtiyaçları karşılamak amacıyla yetkili organlarının kararı ile kanunlara uygun olarak serbestçe karar alma teşkilatlanma, personel istihdamı, borçlanma ve benzeri alanlardaki yetkilerini ifade ettiği belirtilmiştir.

Yanıt Açıklaması: Buna göre; Kanun’un birinci kısmı “Belediye Vergileri”ne, ikinci kısmı “Belediye Harçları”na, üçüncü kısmı da “Harcamalara Katılma Payları”na ayrılmıştır.

Yanıt Açıklaması: Mahalli idare bankalarının varoluş nedenleri olarak; mahalli idarelerin özerkliğinin sağlanması, bu bankaların kaynak oluşturma yetenekleri, özellikle küçük ve orta ölçekli belediyelerin mali piyasalara ulaşmalarında kolaylık sağlama, da­ha uygun koşullarda borç verebilme, proje finansmanlarında süreklilik, merkezi^ idare bütçesi üzerindeki baskıların azaltılması, daha etkin kaynak kullanımının sağlanması ve teknik konularda yardım sağlama olarak belirtilmektedir. I. seçenekte yer alan ‘’ Mahalli idarelerin bağımlılığının sağlanması,’’ ifadesi yanlış olduğundan doğru cevap  E’dir.

Yanıt Açıklaması: İfraz: Arazinin parçalanması, bölünmesi, araziyi imar açısından uygun parçalara bölme. Doğru cevap C şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Merkeziyetçilik siyasi, hukuki ve yönetsel açıdan ülkenin tek bir el olan merkezden yönetilmesidir.

Yanıt Açıklaması: Belediye meclisi, seçim sonuçlarının ilanını takip eden beşinci gün belediye başkanının başkanlığında kendiliğinden toplanır. Meclis bu toplantıda, üyeleri arasından gizli oyla meclis birinci ve ikinci başkan vekili ile en az iki kâtip üyeyi ilk iki yıl için görev yapmak üzere seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı yapılacak ilk mahalli idareler seçimlerine kadar görev yapar. Başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır. Meclise belediye başkanı, katılamaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da katılamaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır. Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir. Cevabımız A seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Avrupa Kentsel Şartı, Avrupa Konseyi Avrupa Yerel Yönetimler Konferansı’nda Mart 1992’de kabul edilmiştir. Şart diğerlerinden farklı olarak Hükûmetlerin değil yerel yönetimlerin imzasına açılmıştır. Yerel düzeyde iyi bir kent yönetimi için gerekli bir dizi ilkeler belirlenmiştir.

Yanıt Açıklaması: Osmanlı İmparatorluğu’nda fiilen ilk belediye, Beyoğlu ve Galata semtlerinde kurulmuştur? Doğru cevap B şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Belediye vergileri; ilan ve reklam vergisi, eğlence vergisi, haberleşme vergisi, elektrik ve hava gazı tüketim vergisi, çevre ve temizlik vergisidir. Dolayısıyla doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Köy gibi tipik bir komün idaresi olan belediyenin kuruluşunda izlenecek yöntem, Belediye Kanunu’nun 4. maddesinde açıklanmıştır. Buna göre, nüfusu 5.000 ve üzerinde olan yerleşim birimlerinde belediye kurulabilir. İl ve ilçe merkezlerinde belediye kurulması zorunludur. İçme ve kullanma suyu havzaları ile sit ve diğer koruma alanlarında ve meskûn sahası kurulu bir belediyenin sınırlarına 5 km.’den daha yakın olan yerleşim yerlerinde belediye kurulamaz. Yeni iskân nedeniyle oluşturulan ve nüfusu 5.000 ve üzerinde olan herhangi bir yerleşim yerinde, Cumhurbaşkanı kararı ile belediye kurulabilir. Cevabımız D seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Anayasa'nın yerel yönetimlerle ilgili maddesinde idarenin yerel yönetimler üzerinde idari vesayet yetkisine sahiptir.

Yanıt Açıklaması: İl genel meclisi; • Kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal eder ve bu durum il özel idaresine ait işleri aksatırsa, • İl özel idaresine verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar alırsa İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştay’ın kararı ile feshedilir.

Yanıt Açıklaması: AB adaylık sürecinde AB normalarına uygun ihtisaslaşmış proje ve kontrollük hizmetleri vermek İller Bankası için fırsatlardan biridir.

Yanıt Açıklaması: Belediyelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamının %1.50’si büyükşehir dışındaki belediyelere ayrılır. Doğru cevap A şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Yerli ve yabancı film gösterimlerinden toplanan verginin %75’i Kültür ve Turizm Bakanlığı Merkez Saymanlık hesabına, %25’i ilgili belediyeye tahsilini takip eden ayın on beşinci akşamına kadar aktarılır.

Yanıt Açıklaması: İhtiyar meclisinin görevleri genel olarak şu şekildedir: • En az haftada bir defa muhtar tarafından toplantıya çağrılır. Ancak, ihtiyar meclisi, muhtara haber vererek kendi isteği ile de toplanabilir. • Köy işlerini önemine göre sıraya koyar ve biri yapılıp bittikten sonra, sırayla hepsini köylüye yaptırmaya çalışır. • Köylünün hangi işleri bizzat çalışarak hangi işleri para veya ırgat ile yapacağına karar verir. Köylünün imece ile yapacağı işler boş zamanlarına uydurulur. • Köyün görevlerinin yerine getirilebilmesi için gerekli gayrimenkullerin değeri verilerek satın alınması sağlanır. Eğer, mal sahibi razı olmazsa, il ve ilçe idare kurulları durumu inceler ve kesin olarak karar verir. • İmece ile kaçar gün çalışılacağını belirler. • Salmanın miktarını belirler. • Paranın harcanmasında hiçbir fenalık olmamasına ve faydasız yere para verilmemesine muhtar ile birlikte göz kulak olur. • Zorunlu görevleri yapmayan veya hissesine düşen parayı vermeyen köylü hakkında para cezası verir.

Yanıt Açıklaması: İlin kurulmasına dair kanunla kurulur.

Yanıt Açıklaması: 1877 yılında İstanbul için çıkarılan Dersaadet Belediye Kanunu eski belediye kuruluşlarını aynen korumuş ancak İstanbul’daki 14 belediye dairesini 20’ye çıkarmıştır. Doğru cevap D şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Amerika Birleşik Devletlerinin en büyük mahalli idare birimi “vilayet” dir.

Yanıt Açıklaması: Anayasa’nın yerel yönetimlerle ilgili maddesinin incelenmesinden çıkan so­ nuçlar şunlardır: Türkiye’de yerel yönetimler deyiminin kapsamına giren kuruluşlar, il özel ida­releri, belediyeler ve köylerdir. Yukarıda aynen yer verdiğimiz madde de gö­ rüleceği gibi il özel idareleri deyimi yoktur. Ancak, Anayasa’da belirtilen ilke doğrultusunda “il halkının müşterek mahalli ihtiyaçlarını karşılayacak kamu tüzel kişiliğinin” il özel idaresi olduğu bir başka kanunda açıkça belli edilmiştir. Yerel yönetimler kamu tüzel kişiliğine sahip anayasal kuruluşlardır. Yerel yönetimlerin karar organları seçimle oluşturulacaktır. Yerel yönetimlerin kuruluşu, görevleri ve yetkileri ile ilgili çıkarılacak ka­ nunlar, yerinden yönetim ilkesine uygun düzenlenmek zorundadır. Büyük yerleşim merkezleri için özel yönetim biçimleri getirilebilir. Yerel yönetim seçilmiş organlarının, organlık sıfatını kazanma ve kaybet­ meleri konusundaki denetim yargı yolu ile yapılabilir. Seçilmiş yerel yönetim organlarını veya bu organların üyelerini, geçici bir önlem olarak içişleri bakanı görevden alabilir. Ancak bu işlem, görevleri ile ilgili bir suç sebebi ile hakkında soruşturma veya kovuşturma açılan üyeler hakkında, yargının vereceği kesin hükme kadar uygulanabilir. Merkezi^ yönetim, Anayasa’da belirtilen amaçlar doğrultusunda kanundabelirtilen esaslar çerçevesinde yerel yönetimler üzerinde idari vesayet yet­ kisine sahiptir. Yerel yönetimlere görevleri ile orantılı gelir kaynakları sağlanır.Dolayısıyla doğru cevap D'dir.