Mahalli İdareler Maliyesi

Yanıt Açıklaması: Harcamaların yönetimler arasında bölüşümünde açıklık, yerindelik, ölçek ekonomisi ve dışsallık gibi ekonomik faktörler göz önünde bulundurulmalıdır.

Yanıt Açıklaması: 1959 yılında yenilenmelerine karşın çoğu kez “dört ihtiyarlar” denilen bu vergiler; gayrimenkullerden alınan arazi vergisi ,kiracılardan alınan kira vergisi , ticaretle uğraşanlardan alınan meslek vergis i ile ev sahiplerinden alınan emlak vergilerinden oluşmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Yerel demokrasi ve katılım uluslararası düzeyde de teşvik edilmektedir. Örneğin; Avrupa Kentsel Şartı’ bu konuya özel önem vermiştir. Bu şart özellikle kentsel alanda yerel kalkınmanın ve demokrasinin ilkelerini ortaya koymaktadır. Şart’ın “Halk Katılımı ve Kent Yönetimi” bölümünde, yerel demokrasinin ve halk katılımının önemi vurgulanmaktadır. Bu amaçla belirlenen ilkeler şunlardır; Yerel politik yaşama halkın katılımını temin için halk temsilcilerini, özgür ve demokratik olarak seçebilme hakkı Yerel politik yaşamda etkin bir katılım için halkın yerel, politik ve idari yapılarda belirleyici olması gereği Toplum geleceğini etkileyecek her tür önemli projede halka danışma gereği Kent yönetimi ve planlamasının kent karakteri ve özel niteliklerine ilişkin yeterli bilgiye dayandırılması Yerel politik kararlarını uzmanlardan oluşacak ekiplerce gerçekleştirilecek kentsel ve bölgesel planlara dayandırılması Karar verme sürecinin sonucunda ortaya çıkan politik tercihlerin anlaşılabilirliği ve hayatiyeti Gençlerin toplum yaşamına katılımının yerel yönetimlerce sağlanması Dolayısıyla halk temsilcilerinin merkezi otorite tarafından atanması değil, aksine yerel politik yaşama halkın katılımını temin için halk temsilcilerini, özgür ve demokratik olarak seçebilme hakkı tanınması ilke olarak benimsenmiştir.

Yanıt Açıklaması: Sovyetler birliğinin dağılmasının ardından, Rusyanın eski gücünü kazanma amacı ile 21 Aralık 1991 yılında kurulmuştur.

Yanıt Açıklaması: Sorunun doğru yanıtı A şıkkıdır.  Metropoliten alanların gelişme süreci II. Dünya Savaşı sonrasında başlar.

Yanıt Açıklaması: Etkin bir idareler arası sistemin tasarlanabilmesi için, idareler arası mali aktarımlar düzenlenirken bazı ilkeler göz önünde bulundurulmalıdır. idareler arası mali sistemde aktarımların, dikey ve yatay mali dengenin sağlanması, politikaların ulusal düzeyde uyumlaştırılması ve bölgeler arası dışsallıkların giderilmesi gibi kapsamlı amaçları gerçekleştirmesi gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Yol, kanalizasyon, kaldırım iyileştirmesi gibi altyapı tesislerinin gerçekleştirilmesi sırasında, yerel yönetimler tarafından yapılan harcama tutarlarının bir kısmının bu hizmetlerden yararlanacak olanlara ödettirilmesi “harcamalara katılma payı” nın kapsamına girmektedir.

Yanıt Açıklaması: ABD'de ulaşım, sulama, içme suyu temini, kanalizasyon, mezarlık, haşaratla mücadele, havaalanlarının işletilmesi gibi bir veya birkaç işi yerine getirmek üzere kurulmuş bölgelere özel bölgeler denilmektedir.

Yanıt Açıklaması: Amerika Birleşik Devletleri (ABD), modern federalizmin kurucusu olarak kabul edilmektedir. Burada eyaletler ve federal devlet ayrı ayrı egemen kabul edilir. ABD federal bir devlet olarak egemenliği federal devletle, federe devletler (states) arasında paylaşılmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Yerel otoritelerin seçecekleri hizmet/vergi bileşimleri ve seçmenlerin talepleriyle ilgili Tiebout Modeli veya daha yaygın olarak bilinen ismiyle “ayakla oylama” (voting with feet) kamu maliyesi literatüründe ilgi çekmektedir. Yerel kamusal mallar yerel olarak sunuluyorsa, ayrıca yerel kamusal mallara olan halkın talebi bölgeden bölgeye değişiyorsa, bunun anlamı her yerel otoritede farklı hizmet ve vergi bileşimi oluşmasıdır. Dolayısıyla, tek tip bir merkezî otorite hizmet sunumunun etkin olmayacağı yukarıda belirtilmiştir. Tiebout’a göre farklı hizmet/vergi bileşimi sunan yerel otoritelerin varlığında, seçmenler tercihlerini, kendilerine en uygun (faydalarını en çoklaştıran) bölgelere göç ederek göstermektedirler. Dolayısıyla doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Subsidarite: Hizmetlerin fayda ve maliyetlerinin içselleştirebildiği en küçük coğrafi alanın üzerinde kontrolü olan yönetim düzeyi tarafından sunulması olarak tanımlanabilir. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik fiartının 4. maddesinde yerindenlik (subsidarite) ilkesi, kamu sorumluluklarının genellikle ve tercihen vatandaşa en yakın olan makamlar tarafından kullanılması şeklinde tanımlanmıştır.

Yanıt Açıklaması: Avrupa Kentsel şartı, Avrupa Konseyi Avrupa Yerel Yönetimler Konferansı’nda Mart 1992’de kabul edilmiştir.

Yanıt Açıklaması: Amerika Birleşik Devletlerinde mahalli vergiler arasında en önemli paya sahip olan vergi “Emlak vergisi” dir. Bu vergi, idare tarafından yapılan değerlendirmeler esas alınarak taşınmaz malların değeri üzerinden alınır. Toplam mahalli vergiler içerisinde bu verginin oranı %80’leri bulmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Sorunun doğru yanıtı B şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Merkezî ve Mahalli idarenin gelir bölüşümünde dört yöntemden söz edilmektedir: • Bağımsız Vergileme Yetkisi Sistemi • Bağımlılık Sistemi • Ayırma Sistemi • Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Sistemi.

Yanıt Açıklaması: Yerel yönetimlerin, idari etkinlik faktörü ve yerel hudutlar içerisinde hiç bir sınırlamaya tabi olmaksızın, tamamen kendi taktirlerine bağlı olarak tam bir vergileme yetkisine sahip oldukları sınırsız vergileme yönteminde vergi kaynağının seçiminde olduğu kadar, idaresinde de yerel yönetimler özerktirler.  ABD ve İsviçre'deki uygulamalarına bakıldığında, yerel yönetimlerin vergileme yetkisine merkezi idareler tarafından birtakım objektif kriterler ve sınırlamalar getirildiği görülmekterdir.

Yanıt Açıklaması: Yerel nitelikteki kamu hizmetleriyle iktisadi, ticari, kültürel ve teknik bazı fonksiyonların merkezî idarenin hiyerarşi yapısı dışındaki kamu tüzel kişiliklerince yürütülmesi “idari yerinden yönetim” olarak adlandırılmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Vergi gelirlerinin büyük bir kısmının merkezî yönetimde toplandığı, yerel yönetimlere sadece küçük bazı yerel vergi ve harçların bırakıldığı system “bağımlılık sistemi”dir.

Yanıt Açıklaması: Belediye (municipality), ABD’nin en fonksiyonel ve bu itibarla en önemli mahalli idare birimleridir. Vilayetler kadar geniş bir coğrafi alana hizmet vermemekle birlikte, daha önemli kamu hizmetlerini yürütmektedirler. Buna paralel olarak da daha fazla yetkiyle donatılmış ve daha özerk bir niteliğe sahip bulunmaktadırlar.

Yanıt Açıklaması: Harcamaların yönetimler arasında bölüşümünde açıklık, yerindenlik, ölçek ekonomisi ve dışsallık gibi ekonomik faktörlerin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.