Mahalli İdareler Maliyesi

Yanıt Açıklaması: Vilayetler kent yaşamına dair birçok hizmeti ve kendilerine eyalet tarafından verilen çok sayıdaki idari görevi yerine getirmektedirler. Bunlar arasında doğum, ölüm ve evlenme kayıtlarının tutulması, motorlu araçlara ruhsat verilmesi, emlakların değerlendirilmesi, kent dışındaki kırsal yolların yapımı, yerel polis büroları aracılığıyla kamu düzeninin korunması ve arazi düzenleme gibi görevler yer almaktadır. Vilayetler; federe devletin vergileri ile yerel vergileri tarh ve tahsil eder, seçim yerlerini, seçim görevlilerini tayin eder; seçimleri uygular, okulları, kütüphaneleri yönetir ve yargı merci olarak ceza kanunlarını uygular. Polis ve itfaiye hizmetleri belediyelerin görevidir.

Yanıt Açıklaması: Federasyonda federal ve federe olmak üzere iki tür devlet vardır. Bunun doğal sonucunda federal devletlerde iki tür egemenlik, iki tür ülke ve vatandaşlık söz konusudur. Bunlardan federal devlet uluslararası kişiliğe sahip olan devlettir. Federal devletin temsil ettiği irade ve egemenlik, tıpkı tek devlette olduğu gibi, bir bütün hâlindedir.

Yanıt Açıklaması: Yerel yönetimlere yapılan bu bağış ve yardımlar Falay’a göre şu amaçları taşır: Yönetimin değişik kademeleri arasında dikey eşitliğin ve her kademede çeşitli birimler arasında yatay eşitliğin sağlanması, yarı kamusal mal ve hizmetlerin üretiminin teşvik edilmesi, mal ve hizmetlerin üretiminde standart bir düzeyin sağlanması, mal ve hizmetlerin üretim ve tüketiminin doğuracağı dışsallıkların içselleştirilmesi, merkezî yönetimin sorumluluğunda olmasına karşın yerel düzeyde daha etkin yönetilebilecek ve üretilebilecek bir faaliyete fon sağlanması.

Yanıt Açıklaması: İl hem bir mahalli idare birimi hem de merkezi yönetimin bir basamağıdır. Kuruluşu 1871 tarihli yasaya dayanan il yerel yönetimi Fransa'nın en eski mahalli idare birimidir.

Yanıt Açıklaması: Bazı akademisyenler vergi ihracını, yerel vergilerin bir kısım yükünün, başka bölgelerdeki halk üzerine yansıtılması olarak tanımlamaktadır. Bir diğer akademisyen ise vergi ihracını, belirli bir bölge de vergi yükünün ağır olması nedeniyle, ekonomik faaliyetlerin, başka bölgelere kayması sonucu ortaya çıkan vergi kayıpları olarak tanımlamaktadır.

Yanıt Açıklaması: ABD’de mahalli idareler genellikle sundukları hizmetlerin niteliği bakımından genel amaçlı ve özel amaçlı mahalli idareler olarak ikiye ayrılmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Küçük toplulukların yönetimi biçiminde ortaya çıkan bu örgütler ilk olarak ortaçağda Avrupa’da ortaya çıkmıştır.

Yanıt Açıklaması: Merkezî yönetim ve yerel yönetimler arasında görev ve kaynak bölüşümü konusu literatürde mali tevzin kavramı ile ifade edilmektedir.

Yanıt Açıklaması: Küçük toplulukların yönetimi biçiminde ortaya çıkan bu örgütler ilk olarak ortaçağda Avrupa’da ortaya çıkmıştır.

Yanıt Açıklaması: Köylerden kentlere doğru oluşan göç olayının asıl nedeni sanayileşmenin kentlerde yoğunlaşmış olmasıdır.

Yanıt Açıklaması: Etkin bir özgelir sistemi tasarlanırken iç piyasanın etkinliği, idari maliyetler, istikrarlılık ve esneklik, ulusal eşitlik ve fayda - maliyet ilişkisi gibi konuların göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Devletlerin ekonomilerde yer alması ve müdahalesi için, Musgrave’in üç temel gerekçesi belirtilmektedir. Bunlar bilindiği üzere, kaynak tahsisinde etkinliği sağlama, gelir dağılımında adaleti sağlama ve ekonomik istikrarı sağlamadır.

Yanıt Açıklaması: Liste yetki yönteminde, yerel yönetimlerin görev alanı sınırının kanunlarla kesin olarak belirlenmesi ve yerel yönetimlerin yasa koyucudan yeniden bir kanuni yetki almadan bu sınırların dışına çıkmamaları söz konusudur.

Yanıt Açıklaması: Kent halkının toplu yaşama sonucu ihtiyaç duyduğu temel kamusal hizmetlere komünal hizmetler denir. Çoğu ülkede yerel yönetimler komünal hizmetler olarak adlandırılan şehir içi yolların, su ve kanalizasyon tesisatının, parklar, spor tesisleri ve mezarlıkların yapımı, bakımı ve işletilmesi ile itfaiye, ışıklandırma, çöp toplama, sosyal barındırma vb. hizmetlerden sorumludurlar.

Yanıt Açıklaması: Fransa’da bölge idarelerinde; bölge meclisi ve meclis başkanının yanı sıra, ekonomik ve sosyal komite adında bir de danışma organı vardır. Komitenin üyeleri tüccarlar, serbest meslek erbapları, sendikalar, bölgesel gönüllü kuruluşlar ve benzeri kurumların temsilcilerinden oluşur.

Yanıt Açıklaması: Etkin bir özgelir sistemi tasarlanırken iç piyasanın etkinliği, idari maliyetler, istikrarlılık ve esneklik, ulusal eşitlik ve fayda - maliyet ilişkisi gibi konuların göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: İdareler arası mali sistemin içinde; harcamalar, öz gelirler, idareler arası mali aktarımlar ve borçlanma yer almaktadır.

Yanıt Açıklaması: Herhangi bir hizmetten yararlanma karşılığında yerel yönetimlere ödenen tutarlar da önemli gelir kaynaklarıdır. Karşılıksızlık, verginin özelliklerinden biridir. Harç, şerefiye resim, harcamalara katılma payı adları altında yerel yönetimlerce tahsil edilen tutarların ise bir karşılığı vardır. Bu noktada vergilerden ayrılırlar. Vergiye benzedikleri en önemli nokta ise zorunlu olmalarıdır. Vergi payı vergi benzeri gelirlere dahil değildir.

Yanıt Açıklaması: Bazı kamu hizmetlerinden yararlanan kimselerin belli bir ölçüde bu hizmetlerin maliyetine katılmaları amacıyla ya da kişilerin bazı işlemleri yapmaları sırasında konulan ve zor unsuruna dayanan mali yükümlülükler “harç” olarak adlandırılmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Fransa’da sağlık hizmetleri belediyenin görevi sayılmaz ve devlet hastaneleri merkezî idareye bağlıdır.