Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar

Yanıt Açıklaması: Türk kamu yönetiminde etik sistemin yapı taşları etik mevzuat ve hukuksal yapı, etik kültür ortamı ve etik iklim, etik örgütlenme ve örgütsel yapı, etik dışı durumlar için yaptırımlar, etik ilkeler ve sosyalizasyon uygulamalardır. Etik gelenekler ve töreler bu yapı taşları arasında yer almamaktadır.

Yanıt Açıklaması: ABD’de Osborne ve Gaebler’in Devletin Yeniden Keşfi kitabında Yönetişim kavramı, “kürek çeken değil dümen tutan devlet” sloganıyla gündeme getirdikleri ve tüketicilik veya pasif vatandaşlık yerine katılımcı vatandaşlık anlayışıyla ele aldıkları yeni yaklaşıma dayandırılmıştır. Yönetişim anlayışında liderlik kavramının da içeriği değişmekte, üzerinde uzlaşılan hedeşer doğrultusunda, iş birliğine ve uzlaşıya önem veren ve yönetişim mekanizmalarını uygulamaya aktarabilecek yeni bir tarzla şekillendirilmektedir.

Yanıt Açıklaması: Bilgi toplumu, bilgi ve iletişim teknolojilerinin günümüzde ulaştığı zaman ve mekân sınırlılıklarını aşmaya hizmet eden yeni fırsat ve kabiliyetlerle biçimlenen toplum olarak adlandırılmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Etik kodlar, doğru davranışa ilişkin belirlenen ilke ve standartlardır. Etik kodlar, kamu görevlisinin uygun karar ve davranış konusuna düşünmesini sağlama, etik dışı davranışları açığa çıkarma, kamu yönetiminde sürdürülebilir etik yönetim felsefesini yaygınlaştırma, etik davranışların özümsenip içselleştirilmesini kolaylaştırma ve kamu yönetimi üzerindeki dış denetimi güçlendirme amacına yöneliktir.

Yanıt Açıklaması: Kamu etiği ilkelerinden saydamlık kurumsal hedefleri, bunun için uygulanacak politikaları ve bu politikaların sonuçlarını izlemek üzere gerekli olan bilginin düzenli, anlaşılabilir, tutarlı ve güvenilir biçimde sunulması olarak tanımlanmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Yerinden Yönetimi Güçlendirmeye Yönelik Düzenlemeler:Subsidiarite ilkesi gereği hizmette halka yakınlık nedeniyle kamu hizmetlerini, halka en yakın makamların sunmasının daha verimli ve demokratik olacağı düşünülmüştür. Yerel yönetimlerin temel kanunları yenilenmiş, 5302 sayılı il Özel idaresi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5355 sayılı Mahalli idare Birlikleri Kanunu ile yerel yönetimlerin görev, yetki ve sorumlulukları genişletilmiştir. Diğer yandan merkezî idarenin kamu hizmeti sunma teşkilatında daraltmalar meydana getirilmiştir. Örneğin, merkezî idarenin bir örgütlenmesi olan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü ortadan kaldırılarak bu teşkilatın görev, yetki, sorumluluk, tesis, araç gereç ve personel olmak üzere tüm yapısı il özel idarelerine (sadece istanbul ve Kocaeli’de büyükşehir belediyelerine) devredilmiştir.

Yanıt Açıklaması: Yönetişim; küresel yönetişim, kamu yönetişimi, yerel ve bölgesel yönetişim, iyi yönetişim olarak sınıflandırılmaktadır. Örgütsel yönetişim bu türler arasında yer almamaktadır.

Yanıt Açıklaması: Mali yetersizlikle e dönüşüm ve e devlet uygulamalarını önündeki engellerden biridir. Diğer seçenekler ise uygulamaya geçildikten sonra, yani uygulama esnasında karşılaşılan sorunlardandır.

Yanıt Açıklaması: Personelin performans olgunlaşmasını gerçekleştirebilmesi için yönetici performans koçunun izlemesi gereken ilk adım personelin aktif hale getirilmesidir.

Yanıt Açıklaması: Kamu performans yönetim sürecinin sırası şöyledir: Araştırma Planlama-Uygulama-İzleme Değerlendirme-Geliştirme.

Yanıt Açıklaması: Yönetimin toplumsal değişime hızla yanıt verecek kapasite ve esnekliğe sahip olması, genel kamu yararını tanımlarken sivil toplumun beklentilerini de dikkate alması, yönetimin rolünü eleştirel bir sorguya tabi tutmaya istekli olması bu noktada cevap verebilirliği anlatmaktadır. ‘Cevap veren yönetim ya da hükûmet’ yaklaşımının temelinde yatan görüş, “vatandaş önce gelir” sloganı ile özetlenebilmektedir. Bu slogan, özel sektör kaynaklı ‘müşteri memnuniyeti’ yaklaşımı ile ‘vatandaş memnuniyeti’ arasındaki farkı ortaya koymaktadır. Müşteriler esas olarak kişisel arzu ve istekleri ile bunları nasıl gerçekleştirebilecekleri üzerine odaklanırken vatandaşlar ortak iyi değerler ve toplum üzerindeki uzun dönem sonuçlar üzerine yoğunlaşmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Yalnızca küçük değişiklik kararları alarak mevcut düzenin korunması yönündeki muhafazakâr yaklaşımıdır.

Yanıt Açıklaması: Rasyonel bütüncül karar alma modeli toplumsal problemlerin bir matematik ya da fizik problemi gibi her zaman için herkes tarafından aynı şekilde algılandığını varsayar.

Yanıt Açıklaması: Türkiye’de tüm kamu kurum ve kuruluşlarda araştırma geliştirme birimleri strateji birimlerine stratejik vizyon sahibi olma ilkesi kapsamında dönüştürülmüştür.

Yanıt Açıklaması: Yeni kamu yönetimi anlayışı piyasa temelli, yatay ve esnek bir yapıya dayanmakta ve hiyerarşik düzenleme ve uygulamalardan arındırılmış olması gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Bilgi ve iletişim teknolojilerinin günümüzde ulaştığı zaman ve mekân sınırlılıklarını aşmaya hizmet eden yeni fırsat ve kabiliyetleriyle biçimlenen topluma denir.

Yanıt Açıklaması: Yönetişime yöneltilen eleştiriler kamu yararından uzaklaştırması, bölüşüm ilişkilerini siyasetten arındırması, siyasetin toplumsal içeriğini zayıflatması, küresel egemen sınıfların iktidarını sağlamlaştırması olarak sıralanabilir. İşgücünün dengesiz dağılması bu eleştiriler arasında yer almamaktadır.

Yanıt Açıklaması: Stratejik planlamaya ilişkin ülkemizde yerel yönetimler için oluşturulmak istenen stratejik planlama süreci modelinin 3 temel ögesi bulunmaktadır. Bunlar; Stratejik plan, Performans programı ve Faaliyet raporudur. Stratejik plan modelin planlama boyutunu, performans programı uygulama ve bütçe boyutunu, faaliyet raporu ise denetim boyutunu oluşturmaktadır. Soruda bahsedilen kamu kurumu uygulama ve bütçe faaliyetlerini “Performans Programı” kapsamında gerçekleştirmektedir.

Yanıt Açıklaması: E-devlet, eğitim ve sağlık gibi modern hizmetleri çevrim içi sunmak, • Dinamik iş ortamı yaratmak, • Geniş bant teknolojik altyapısına yatırım yapmak, • Herkese internet’e erişim olanağı tanımak.