Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar

Yanıt Açıklaması: İdeal bir rasyonel kapsayıcı karar alma süreci bir idarecinin bir dizi eylemi belli bir sırayla gerçekleştirmesini gerektirir: 1. Kamusal nitelikte bir problem belirlenir. 2. Problemle ilgili tüm veri toplanır. 3. Problemi çözmek için olası bütün seçenekler bulunur. 4. Seçenekleri değerlendirmek için kriterler bulunur. 5. Problem ile kriterler birbirleriyle karşılaştırılarak kriterleri en fazla karşılayan seçenekler belirlenir. 6. Her bir seçeneğin gelecekte ortaya çıkabilecek olumlu ve olumsuz yanları ele alınır. 7. Karar verilir.

Yanıt Açıklaması: Türkiye’nin bilgi toplumuna dönüşüm süreci yedi temek stratejik öncelik içermektedir. Bunlar, sosyal dönüşüm, bilgi iletişim teknolojilerinin iş dünyasına nüfuz etmesi, vatandaş odaklı hizmet, kamu yönetiminde modernizasyon, küresel rekabetçi bilgi teknolojileri sektörü, rekabetçi, yaygın ve ucuz iletişim altyapı ve hizmetleri, Ar-Ge ve yenilikçiliğin geliştirilmesidir.

Yanıt Açıklaması: Maliye Bakanlığı siber güvenlik kurulunun üyelerinden biri değildir.

Yanıt Açıklaması: Toplumsal, kurumsal ve bireysel düzeyde sosyal dönüşüme hazırlıksız olmak – Teknik sorunlar – Mali kaynak yetersizliği – Yönetsel sorunlar – Ortak çalışma ve işbirliğinin olmaması – Bilgi üretim ve yönetimi sorunları – Lider desteğin eksikliği – Değişime direnç – Mevzuattan kaynaklanan sorunlar – E-dönüşüm kültürü oluşturamamadan kaynaklanan sorunlar

Yanıt Açıklaması: Her iki karar alma modelinin sınırlı olduğunu düşünen Amerikalı sosyolog Amitai Etzioni karma tarama adını verdiği üçüncü bir karar alma yöntemi önermektedir. Etzioni kamu idaresi tarafından alınan kararları ikiye ayırır; büyük (önemli) kararlar ile sıradan kararlar. Kamu politikalarına yeni bir yön veren büyük ve önemli kararlarda rasyonel, temel politika kararı alındıktan sonra verilecek kararlarda ise artırımcı modelin uygulanmasını önerir.

Yanıt Açıklaması: Klasik kamu yönetimi; a) Bürokrasi modeline göre örgütlenmiştir. Biçimsellik, ayrıntılı kurallar gibi ilkelerin kamu yönetiminde etkinliği sağlayacağı düşünülmüştür. Ayrıca ekonomiklik ve verimlilik son derece önemlidir. b) Kamusal mal ve hizmetlerin üretiminde ve dağıtımında bürokrasi vasıtasıyla doğrudan görev almalıdır. Bunun sonucunda devlet büyümüş, hantallaşmış, toplum ve bireylere hizmet etmek yerine, kuralları ve normları amaçlara bakılmaksızın katı şekilde uygulamayı yöntem hâline getirmiştir. c) Siyasi ve idari konuları birbirinden ayırabilmelidir. Kamu yönetiminin görevi, talimatları ve kuralları uygulamaktır. Siyasiler ise kamusal alanda yapılacak olanları belirlemekte ve bunları kamu yöneticileri uygulamaktadır. Bu durum klasik siyaset-yönetim ayrımının zorunlu olması gerekliliğinin bir sonucudur. d) Yönetimin özel biçimidir. Özel sektörden farklıdır. Bundan dolayı, profesyonel bir bürokrasi ve çalışanların hayat boyu istihdamına göre düzenlenmesi gerekmektedir.

Yanıt Açıklaması: Nepotizm: Kavram, Latincede ‘yeğen’ anlamındaki ‘nepos’ sözcüğünden gelmektedir. Kavram, geçmişte aile üyelerine çıkar sağlayan ‘papa’ları tanımlamak için kullanılmıştır. Günümüzde, güç ve konumunu akrabaları yararına istismar eden kimseler için kullanılmaktadır. Nepotik kayırma doğal, içgüdüsel değil, bilinçli ve ussal olarak seçilmiş bir davranış olarak değerlendirilmelidir.

Yanıt Açıklaması: Simon’ın ortaya koyduğu modeli daha çok geliştiren Charles Lindblom artırımcı yaklaşım modelini önermiştir. Simon gibi Lindblom da karar alıcıların gündelik ya- şamda sınırlı bir bilgi temelinde karar aldığını kabul etmiştir.

Yanıt Açıklaması: Tanımlar incelendiğinde ‘e-dönüşüm’ ve ‘e-devlet’ kavramlarının birbirlerinin yerine kullanıldığı görülmektedir. Bu nedenle bu iki kavram yer değiştirdiğinde yapılan tanımlamalar doğru olacaktır.

Yanıt Açıklaması: Kamu Görevlileri Etik Sözleşmesi kamu görevlisinden beklenen etik davranışları kapsayan belgedir. Bu belgeyle kamu görevlisinden dürüstlük içinde görev yapması için ona hukuki olmanın da ötesinde vicdani bir sorumluluk yükleme işlevi görmektedir.

Yanıt Açıklaması: Türkiye’de bilgi ve iletişim teknolojileri alanı BTK tarafından düzenlenip denetlenmektedir

Yanıt Açıklaması: Devlet kuruluşlarının kamu program ve hizmetlerinin; kurumsal gelişme ve reform çalışmalarını yürütmek, şikâyet prosedürleri, yürütme kanunu, performans göstergeleri gibi idari rehberler oluşturmak, kaynak kullanımına ilişkin rapor vermek ve en iyi uygulamaları paylaşmak yoluyla yönetimi için bir ortam yaratılarak idari ve mali olarak hesap verebilir hâle getirilmesi idari hesap verebilirlik ilkesidir.

Yanıt Açıklaması: E-demokrasi, kamu kurum ve kuruluşları, parlamento, hükûmet ve muhalefet ve vatandaşlar arasındaki bilişim ortamında yürütülen ve sürdürülen iletişim ve etkileşimlerini içeren süreç ve yapıların tesis edilmesidir. internet ortamında vatandaşların siyasi süreç ve kamu hizmetleri ile ilgili bilgilere erişiminin sağlanması ile bireylerin siyasi süreçlere etkin katılımı olanaklı hâle gelmektedir.

Yanıt Açıklaması: Kapsayıcı rasyonel karar alma modelinin sağlıklı ve öngörüldüğü bir şekilde işleyebilmesi bazı varsayımlara dayanmaktadır. İlk varsayım idarecilerin her zaman için rasyonel düşünen bireyler olduklarıdır. Anthony Downs’ın görüşüne göre rasyonel bir insan olası eylem seçenekleri arasından en optimal olanını aşağıdaki ko- şulların sağlanması durumunda her zaman için bulup doğru bir karara varabilir: 1. Her bir alternatifi seçmenin olası sonuçlarını bilir. 2. Her bir alternatifi tercihi doğrultusunda sıralayabilir. 3. Her zaman için en optimal seçeneği tercih eder. 4. Aynı alternatişer var olduğunda her zaman için aynı kararı verir.

Yanıt Açıklaması: Yolsuzluk nedenleri yönetsel, yapısal ve siyasal temeller üzerine oturtulabilir. Bunlar, karşılıklı çıkar ilişkileri, maddi niteliğin öne çıkması, hesap verme eksikliği, siyasal nüfuzun kötüye kullanılması olarak sıralanabilir. Saydamlık bu nedenler arasında yer almamaktadır.

Yanıt Açıklaması: Seçme ve atama işlemleri Bakanlar Kurulu’ nun yetkisindedir. Başkan olarak atanan üye ile diğer üyelikler dört yıl sürelidir.

Yanıt Açıklaması: Yönetişim kavramının kökeni 16. yüzyıla kadar götürülebilmektedir. Kavramın ilk Kuzey Avrupa’da, özellikle 17. yüzyılda Fransa’da, hükûmeti sivil toplumla uzlaştırmaya ya da uyumlulaştırmaya çalışan bir yaklaşımdan esinlenilerek kullanıldığı, ardından da bütün dünyaya yayıldığı belirtilmektedir.

Yanıt Açıklaması: Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik ile ilgili Düzenlemeler : Bilgi Edinme Hakkı, Dilekçe ve fiikâyet Hakkı, Mali Saydamlık, Kamu Denetçiliği Kurumu, Kamu Görevlileri Etik Kurulu.

Yanıt Açıklaması: A, B, C, D ve E seçenkleri fırsatları ve olumlu katkıları ifade ederken E seçeneği mobil iletişim teknolojileri, internet kullanımı ve web hizmetlerinin getirdiği olumsuz bir durumu ifade etmektedir.