Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar

Yanıt Açıklaması: Örgütlerin varlıklarını koruyabilmek, karşılaştıkları değişmelerin üstesinden gelebilmek için plan ve programa uygun olarak geliştirdikleri çözüm sürecine kriz yönetimi denir.

Yanıt Açıklaması: Hesap verebilirliğin ve saydamlığın sağlanması için ve kurumun verimlilik ilkelerine göre yönetilmeleri için en uygun araç kurumsal performanstır. Ölçütleri arasında kalite, maliyet, zaman, işgücü, güvenirlik ve hizmet ölçütlerini içeren kamu performans yönetimi de kurumsal performanstır.

Yanıt Açıklaması: İngiltere'de 1854 yılında patronaj sistemine karşı merit sistemini savunan Northocote-Trevelyon Raporu yayımlanmış olsa da bu rapor dönemin koşullarına göre çok fazla dikkat çekmemişti. Fulton Raporu ise mevcut kamu yönetimlerinin yeteneklerini ve becerilerini ortaya koymuş, kamu yönetiminin her düzeyde dışa yani özel sektöre açılmasını ve birçok açıdan sınırlama içeren katı hiyerarşik yapının kaldırılmasını önermiştir.

Yanıt Açıklaması: -

Yanıt Açıklaması: Yönetişim çok aktörlü yönetim yaklaşımı olarak görülmekte, aktörleri ise devlet, özel sektör ve sivil toplum olarak belirtilmektedir. Yönetme ve yönetişim kavramları arasında temel farklılıklar şöyledir: Yönetim kavramı hükûmet etmek anlamındadır ve hiyerarşik ve bürokratik yapıya dayalı yönetim anlayışını ön plana çıkarır; yönetişim kavramı ise yönetim sürecinde rol oynayan aktörlerle örgütler arasındaki etkileşimi ve formel ya da resmî sıfatı bulunmayan kişilerin, grupların ve kuruluşların katılımını, hiyerarşik bürokratik yapı yanında, hükûmet dışı aktörlerin de etkin bir şekilde yönetim faaliyetinde yer almasını ifade etmek üzere kullanılmaktadır. Yönetimin hiyerarşik ilişkisi karşısında yönetişimin heterarşik ilişkisi vurgulanmaktadır. Bu çerçevede heterarşi; karşılıklı ilişki ve bağımlılık hâlindeki faaliyetlerin eş güdümünü ve kendi kendini organize eden kişiler arası ağları, örgütler arası eş güdümü ve sistemler arası döngüyü içermektedir. Yönetişim kavramı, yukardan aşağı tek yanlı bir yönetim tarzı yerine hep birlikte yönetmeyi öngören bir sistemi önermektedir. Katılımcılık dolayısıyla, sivil toplum kuruluşlarının ve özel kesimin, karar almadan denetime kadar her aşamada yönetime katılması, kavramın temelini oluşturmaktadır.

Yanıt Açıklaması: ‹kinci ikilem türü ise yaklaşma-yaklaşma çatışmasından kaynaklanır. Burada da eldeki seçeneklerin tümü olumlu olmasına karşın, bunlar arasında bir seçim yapılması zorunluğu ikilem doğurmaktadır. Örneğin, bir kamu görevine atamada, aynı koşullara sahip iki adaydan birisinin seçilmek zorun kalınması, atamayı yapacak olan açısından ikilem yaratan bir durumdur.

Yanıt Açıklaması: İzlenen süreçlerin ve alınan kararların hizmetten faydalananlar ve diğer paydaşlara açık kılınmasını hedefleyen yeni nesil kamusal etil ilkesi saydamlıktır

Yanıt Açıklaması: Etik liderlik davranışları arasında adalet, dürüstlük, eşitlik, güvenilirlik ve tarafsızlık yer almaktadır. Taraflılık beklenen bir davranış değildir.

Yanıt Açıklaması: yalnızca küçük değişiklik kararları alarak mevcut düzenin korunması yönündeki muhafazakâr yaklaşımıdır.

Yanıt Açıklaması: Etik ikilemler yaklaşma-kaçınma çatışması, kaçınma-kaçınma çatışması, yaklaşma-yaklaşma çatışması olmak üzere üç türden oluşmaktadır. Eldeki seçeneklerin tümünün olumlu olmasına karşın, bunlar arasında bir seçim yapılması zorunluluğunun neden olduğu ikilem yaklaşma-yaklaşma çatışmasıdır.

Yanıt Açıklaması: Zorunlu Deprem Sigortası sisteminin temel amaçları; kapsamındaki bütün konutları, ödenebilir bir prim karşılığında depreme karşı sigorta güvencesi altına almak, yurt içinde risk paylaşımı sağlamak, depremin neden olacağı mali yükü sigorta yoluyla uluslararası reasürans ve sermaye piyasalarına dağıtmak, devletin depremlerden kaynaklanan mali yükünü azaltmak, deprem hasarlarının karşılanmasında uzun vadeli kaynak birikimini temin etmek, toplumda sigorta bilincinin gelişmesine katkıda bulunmak ve sigorta sistemini sağlıklı yapı üretiminde araç olarak kullanmaktır.

Yanıt Açıklaması: Yönetişimin üç aktörü olan devlet, özel sektör ve sivil toplum örgütleri aynı zamanda yönetişimin kapsamını da oluşturmaktadır. Aktörler sektörler olarak da ifade edilebilir: Kamu sektörü, özel sektör, üçüncü sektör. Yönetişimin kapsamında yer alan diğer aktörü ise kâr amacı gütmeyen üçüncü sektör kuruluşlarıdır. Ticari bağları olmayan çeşitli toplumsal örgütlenmelerdir. İş- veren dernekleri, işçi konfederasyonları, meslek odaları, dernekler, vakışar bu kapsama girmektedir. Bu kuruluşlar birey ile devlet arasında yer alırlar. Örgütlü toplumun temel yapılarıdır. Toplum içindeki irili ufaklı toplulukları örgütleyen dayanışmayı sağlayan, ekonomik ve sosyal hayata katılımı teşvik eden, siyasi ve sosyal etkileşimini kolaylaştıran, eğitim ve kültürleri geliştirerek eşitlik ve özgürlük hak ve sorumlulukları esas alarak faaliyet gösteren kuruluşlardır.

Yanıt Açıklaması: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (KMYKK) ile stratejik planlama, kamu kurumları için zorunlu hâle getirilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca yerel yönetimlerin önemli aktörlerinden biri olan belediyeler de stratejik plan hazırlamak zorundadırlar.

Yanıt Açıklaması: Anthony Downs’ın görüşüne göre rasyonel bir insan olası eylem seçenekleri arasından en optimal olanını aşağıdaki koşulların sağlanması durumunda her zaman için bulup doğru bir karara varabilir: Her bir alternatifi seçmenin olası sonuçlarını bilir. Her bir alternatifi tercihi doğrultusunda sıralayabilir. Her zaman için en optimal seçeneği tercih eder. Aynı alternatifler var olduğunda her zaman için aynı kararı verir.

Yanıt Açıklaması: Süreklilik (Availability); sistemin kesintisiz hizmet vermesi ve performansın sürekliliğini sağlar.

Yanıt Açıklaması: Kamuda etiği önemli duruma getiren nedenler çeşitlidir. Bunların başında kamu gücünün daha etkili kılınması düşüncesi vardır. Etik ilkeler kamu gücünü kullanırken bir referans noktası olmakta, buna uygun olmayan karar ve uygulamaların ayırt ediciliği kolaylaşmaktadır. Kamu yararını güçlendirme anlayışı da kamu etiğine önemi artıran nedenlerden birisidir. Öte yandan, kamu yönetiminde güven açığını kapatmanın en önemli araçlarından birisi etik uygulamaların yaygınlaştırılmasıdır. Bu nedenle etik düzenlemeler hükûmetlerin güven ve yönetişim açığını kapatma çabalarının bir parçası olmaktadır. Kamu etiği aynı zamanda çalışanlarda sorumluluk bilincini artırma özelliğindedir. Etik ilkeler, kamu görevlilerinin sorumluluklarının daha çok bilincinde olmalarını sağlamakta, görev ve yetkilerini kullanırken

Yanıt Açıklaması: -

Yanıt Açıklaması: Türk kamu yönetiminde yönetişim bağlamında son yıllarda gerçekleştirilen yasal düzenlemeler arasında 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu, 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Hakkında Kanun sayılabilir. Ayrıca mahallî idareler reformu, performans esaslı büt- çeleme sisteminin benimsenmesi, stratejik planlamaya geçilmesi, seçilmiş yöneticilerin faaliyet raporu hazırlama zorunluluğu, e-devletin oluşturulması için yapılan düzenlemeler de yönetişim anlayışına uygun düzenlemelerdir.5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Görevleri ve Koordinasyonu Hakkında Kanunu yönetimin hesap verebilirliğin arttırılmasına yönelik düzenlemelerden biri değildir.

Yanıt Açıklaması: Yönetişime yöneltilen eleştiriler kamu yararından uzaklaştırması, bölüşüm ilişkilerini siyasetten arındırması, siyasetin toplumsal içeriğini zayıflatması, küresel egemen sınıfların iktidarını sağlamlaştırması olarak sıralanabilir. İşgücünün dengesiz dağılması bu eleştiriler arasında yer almamaktadır.

Yanıt Açıklaması: Minimalist yaklaşım bilgi güvenliğinin sağlanmasında yönetsel bir önlem iken diğer seçeneklerdeki ifadeler teknolojik önlemdir.