Kamu Personel Hukuku

Yanıt Açıklaması: En az 15 yaşında olmak

Yanıt Açıklaması: 1961 Anayasası’nda kamu personel rejimine ilişkin esas kırılma noktası memur statüsüne ilişkindir. Memurîn Dönemi’ndeki uygulamalara bir tepki olarak kabul edilen anayasal ilkelerle, memur, kamu personel rejiminin aslî unsuru olarak kabul edilmiş, diğer yandan memurlara güçlü statü güvencesi verilmiştir. Doğru cevap C'dir.

Yanıt Açıklaması: Çalışma rejiminin tek taraflı belirlenmesinin istisnaları tarih içerisinde ve bazı coğrafyalarda ortaya çıkmıştır. Bu çerçevede, memurların sendikal haklarının de facto ya da de jure kabul edilmesi ve memur sendikaları ile idare arasında toplu sözleşme düzeninin ortaya çıkması, devletin çalışma koşullarını tek yanlı belirlemesi kuralını değiştirmeye başlamıştır. Bu olgu, statü hukukunun tek taraflı olma niteliğini özünde değiştirmemekte, ancak istisnai bir durum olarak ortaya çıkmaktadır. Cevabımız B seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Grev ve toplu eylem hareketlerinde bulunabilmeleri.

Yanıt Açıklaması: 1961 Anayasası’nda geçmiş anayasalarla benzer biçimde, memur statüsünün esaslı öğeleri sayılarak yasa ile düzenlenmesi getirilmiş, ancak ek olarak “ve diğer özlük işleri” terimi kullanılarak memurların statülerine ilişkin bütün öğelerin yasa konusu olması kararlaştırılmıştır. 1961 Anayasası’nda sayılan öğeler, aynı biçimde 1982 Anayasası’nda yer almış, bu doğrultuda ilke 1961 Anayasası’ndan 1982 Anayasası’na miras kalmıştır. Ancak, 2010 yılında hükme, bir ek cümle getirilerek ilkenin istisnası kabul edilmiştir. Bu çerçevede, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin toplu sözleşme hükümleri, yasa ile düzenleme ilkesinin istisnasıdır. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Diğer kamu görevlileri kavramı içerisine giren üç kesimin üç ayrı personel yasası bulunmaktadır. Bunlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ayrılmaz parçalarıdır. Bu üç yasa, 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu, 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’dur. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: Kamu personelinin cinsiyete göre dağılımında genel olarak erkeklerin oranı % 62, kadınların oranı ise %38’dir. Doğru cevap C seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Kamu hizmetlerine gönüllü katılım farklı alanlarda uygulanmaktadır. Buna göre, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile düzenlenen fahri trafik müfettişleri kamu hizmetlerini gönüllü olarak yürüten gerçek kişilere verilebilecek örnektir.

Yanıt Açıklaması: Kariyere giren memur, hizmet süresini yani, kıdemi temel alan ancak eğitim ve mesleki formasyonun hızlandırıcı etkisinin de bulunduğu yükselme basamaklarında ilerler. İlkokulu bitirenler 15/1’den başlar; 4 yıllık yüksek öğrenimi bitirenler 9/1’den başlarlar. Bazı unvanlara sahip olanların giriş dereceleri bir üst derecedendir, örnek olarak mühendis unvanına sahip olanlar bir derece yukarıdan başlarlar. Cevabımız D seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: 1919 Alman Weimar Anayasası

Yanıt Açıklaması: Anayasaya göre, KHK’larla düzenleme yasağı bulunan alanlar bulunmaktadır. Buna göre, Anayasa’nın siyasi haklar ve ödevler bölümü olağan durumlarda KHK’larla düzenlenemez. Bu alanda, kamu personel rejimin ile ilişkili olarak, kamu hizmetine girme hakkı, kamu görevlilerinin mal bildiriminde bulunması ve dilekçe hakkı yer almaktadır. Diğer yandan Anayasa, temel haklar ve kişinin hakları ve ödevleri bölümlerinin de olağan durumlarda KHK ile düzenlenmesini yasaklamıştır. Bu konuda, disiplin suç ve cezaları da kamu personel hukuku alanında mutlak olarak yasa ile düzenlenmesi gereken alanlar arasına girmektedir. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Kamu personel rejimi üzerindeki ikinci yetkili kurum Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisidir. Ofis, kamu personel rejimini genel olarak yeniden biçimlendirmek için proje ve çalışmalar yapmakla görevlidir. Ofisin kamu personel rejimine ilişkin görevleri şunlardır; (1) Kamuda kariyer yönetimi, performans yönetimi ve diğer modern insan kaynağı yönetim modellemelerinin hayata geçirilmesi için projeler geliştirmek; (2) Kamu istihdamında liyakat ve yetkinliğin artırılması için gerekli olan projeler üretmek ve çalışmalar yapmak.

Yanıt Açıklaması: Kamu hizmetine girme hakkıdır, 19. yüzyılda Türk kamu personel rejiminde kabul edilmiş olup, hem Memurîn Kanunu hem de Devlet Memurarı Kanunu'nda varlığını göstermektedir. Diğer seçenekler ise Devlet Memurları Kanunu döneminde karşımıza çıkmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Diğer kamu görevlileri; hâkim - savcılar, askerî personel ve akademik personeldir. Anayasa’da memur için çizilen çerçeve diğer kamu görevlisi için de geçerlidir. 2010 yılında yapılan Anayasa değişikliği ile toplu sözleşme hakkı memurlar yanında diğer kamu görevlilerine de tanınmıştır. Diğer kamu görevlileri 1982 Anayasası ile kamu personel hukukuna girmiştir. Diğer kamu görevlileri, asıl olarak “diğer memurlar” diyebileceğimiz gerçek kişilerdir. Diğer kamu görevlileri, tıpkı memurlar gibi, akdi değil, statüter ilişki çerçevesinde devlette istihdam edilirler. Doğru cevap A seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Sahip oldukları malların bildiriminde bulunmaları yasaktır.

Yanıt Açıklaması: 2018 yılında sürekli işçi sayısının yaklaşık %100 artmış; bunun sebebi kamudaki taşeron personelin, sürekli işçi pozisyonlarına geçirilmesinden kaynaklanmıştır. Diğer seçenekler yanlıştır.

Yanıt Açıklaması: Yüksek Mahkeme,sözleşmeli personelin diğer kamu görevlisi olmadığını karar altına almış ve diğerkamu görevlilerinin genel hukuki niteliğini ortaya koymuştur. Yüksek Mahkeme- nin bu kararından hareketle, sözleşmeli personel yanında, işçilerin de diğer kamu görevlisi statüsünde olmadığı söylemek mümkündür;

Yanıt Açıklaması: Osmanlı-Türk tarihinde Batı tipi modern memurluğun kuruluş tarihini 1839 Gülhane Hatt-ı Hümâyûnu’nun (Tanzimat Fermanı’nın) çok kısa bir süre öncesinde kabul edilen 1838 Maâşat Fermanı ile başlatmak gerekir. Peki bu tarihten önce Osmanlı-Türk tarihinde memur yok mu idi? Tabi ki vardı. Ancak bu memurluğu Osmanlı tipi memurluk olarak nitelendirmek gerekir. 1838 Maâşat Fermanı ile Batı tipi memurluk kurulmuştur.

Yanıt Açıklaması: Sözleşmeli personelistihdamına ilişkin bir diğer olgu, 1980 öncesinde istisnai olan bu istihdamın, 1980 sonrasında neredeyse kimi kamu idareleri için kural istihdam biçimine gelmesidir. Sözleşmeli personelin genel rejiminin düzenlendiği 657 sayılı Yasa’nın 4/B hükmü, Yasa’nın kabul edildiği yıl olan 1965 sonrasında sürekli değişikliğe uğ- ramış ve yapılan değişikliklerle istisnai bir istihdam biçimi olmaktan çıkmıştır. 657 sayılı Yasa’ya göre, sözleşmeli personel, kalkınma planı, yıllık program ve işprogramlarında yer alan önemli projelerin gerçekleşmesi için şart olan, zaruri ve istisnai ha^llere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ih- tiyaç gösteren geçici işlerde istihdam edilir. Sözleşmeli personel,Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen esas ve usuller çerçevesinde belirlenen po- zisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.

Yanıt Açıklaması: Anayasa ile “memurlar ve diğer kamu görevlileri, toplu sözleşme yapma hakkına sahiptirler” hükmü kabul edilmiştir. Böylece memurlar yanında, diğer kamu görevlileri de toplu sözleşme hakkına sahiptirler. Anayasa, “toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması hâlinde taraflar Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurabilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir” ibaresi kabul etmiştir. Doğru cevap E'dir.