Devlet Bütçesi

Yanıt Açıklaması: Farklı yabancı ülkelerde farklı yasal gelenekler olmasına rağmen bütçenin hukuki yasal çerçevesini bu ülkeler için açıklayan ortak Latince kavram “inter alia” (ing. “among other things”) kavramıdır. Doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Bütçe, siyasi ve hukuki nitelikleri dışında enflasyonla mücadele, deflasyonla mücadele, ekonomik kalkınma da bir araç olması, kamu gelir ve giderlerinin yeniden dağıtımı için bir araç olması ve tam istihdam ve fiyat istikrarını birlikte sağlamak içinde bir araç olma özelliğine sahiptir. Verilenlerin hepsi bütçenin özellikleridir.

Yanıt Açıklaması: Belediye encümeninin görev ve yetkileri şunlardır: • Stratejik plan ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip belediye meclisine görüş bildirmek. • Yıllık çalışma programına alınan işlerle ilgili kamulaştırma kararlarını almak ve uygulamak. • Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek. • Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. • Kanunlarda öngörülen cezaları vermek. • Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu olan belediye alacaklarının anlaşma ile tasfiyesine karar vermek. • Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.                                        • Umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemek. • Diğer kanunlarda belediye encümenine verilen görevleri yerine getirmek. Doğru yanıt A'dır.

Yanıt Açıklaması: Nitel yöntemler daha çok subjektif esaslıdır. Kişisel değer yargıları ve deneyimler tahminleri doğrudan etkilemektedir. Ancak subjektif olmasından nitel yöntemler de matematiğin veya istatistiğin hiç kullanılmadığı anlamını çıkarmak yanlış olur.

Yanıt Açıklaması: Sınırlı Yetki İlkesi: Bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz. 1982 Anayasası’nın 161. maddesinde bu ilke açık olarak tanımlanmıştır.

Yanıt Açıklaması: Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın yardımcı ve destek birimleri olarak adlandırılabilecek birimleri şunlardır: a. Personel Genel Müdürlüğü, b. Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı, c. Hazine Kontrolörleri Kurulu, d. Sigorta Denetleme Kurulu, e. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı, f. Strateji Geliştirme Başkanlığı, g. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, h. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ı. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, i. Özel Kalem Müdürlüğü. Dolayısıyla doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Politika analizlerinde, kamu kesimine özgü ortaya çıkan temel sorunlardan biri, programların birden çok amaca hizmet etmesi ve bunların analizlere dâhil edile memesidir. İkinci bir sorun, nedensel ilişkilerdir. Alternatiflerin incelenmesinde belirli etkilerin birden çok nedeni olabileceği göz ardı edilmemelidir. Üçüncü bir sorun fayda ve maliyetlerin tanımlanmasında yaşanmaktadır. Genellikle devlet muhasebe sistemleri kuruluşlar bazında kayıt tuttukları için, programlar düzeyinde maliyet hesaplamaları yapılamamaktadır. Dördüncü olarak kamusal programların faydalarının belirlenmesinde de oldukça önemli sorunlar yaşanmaktadır. Çünkü birçok kamusal hizmetin faydaları ölçülemez niteliktedir. Program ve politika analizlerinde karşılaşılabilecek bir başka sorun, kamusal programların gelir veya refah dağılımına etkileriyle ilgilidir. Zaman zaman bu tür etkiler oldukça önemli olmaktadır. Özellikle fayda maliyet ve maliyet etkenlik tekniklerinde ortaya çıkan bir sorun, kaynakların özel sektörden kamu sektörüne geçmesinin alternatif maliyetiyle ilgilidir. Kamu projelerinden getiriler (sosyal faydalar), proje için gerekli kaynağın özel sektörde bırakılması hâlindeki getirisinden yüksek ise anlamlıdır. Bu alternatif maliyetin hesaplanmasında da güçlükler çıkmaktadır.

Yanıt Açıklaması: Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkileri A. Genel olarak Madde 87Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkileri, kanun koymak, değiştirmek ve kaldırmak; (...) bütçe ve kesinhesap kanun tekliflerini görüşmek ve kabul etmek; para basılmasına ve savaş ila^nına karar vermek; milletlerarası andlaşmaların onaylanmasını uygun bulmak, Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararı ile genel ve özel af ila^nına karar vermek ve Anayasanın diğer maddelerinde öngörülen yetkileri kullanmak ve görevleri yerine getirmektir.

Yanıt Açıklaması: 13 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne göre, Strateji ve Bütçe Başkanlığı’nın yapısı şu şekildedir. 1 Başkan 2 Başkan Yardımcısı 5 Genel Müdürlük 1 Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı 30 Daire Başkanlığı Kurulan Genel Müdürlükler şu şekildedir: a) Plan ve Programlar Genel Müdürlüğü b) Ekonomik Modelleme ve Konjonktür Değerlendirme Genel Müdürlüğü c) Bütçe Genel Müdürlüğü ç) Sektörler ve Kamu Yatırımları Genel Müdürlüğü d) Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Yanıt Açıklaması: Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı doğrudan Hazine ve Maliye Bakanına bağlı

Yanıt Açıklaması: Gelir Düzenlemeleri Genel Müdürlüğü Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın ana hizmet birimleri arasındadır. Doğru cevap C şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Nitel yöntemler daha çok subjektif esaslıdır. Kişisel değer yargıları ve deneyimler tahminleri doğrudan etkilemektedir.

Yanıt Açıklaması: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uygulamasında bütçe ilkeleri önemli bir yer tutmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda bütçe ilkeleri Madde 13’te bütçelerin hazırlanması, uygulanması ve kontrolünde aşağıdaki ilkelere uyulur ifadesi ile yer almıştır. Bu maddeye göre; Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis edilmemesi esastır. Bütçelerde gelir ve gider denkliğinin sağlanması esastır. Bütçeler, ait olduğu yıl başlamadan önce Türkiye Büyük Millet Meclisi veya yetkili organlarca kabul edilmedikçe veya onaylanmadıkça uygulanamaz. Bütçelerde, bütçeyi ilgilendirmeyen hususlara yer verilmez. Bütçeler kurumsal, işlevsel ve ekonomik sonuçların görülmesini sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uygun olarak belirlenen bir sınıflandırmaya tâbi tutularak hazırlanır ve uygulanır. Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama sonuçlarının raporlanmasında açıklık, doğruluk ve mali saydamlık esas alınır. Kamu idarelerinin tüm gelir ve giderleri bütçelerinde gösterilir. Kamu hizmetleri, bütçelere konulacak ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.

Yanıt Açıklaması: Sıfır esaslı bütçeleme sistemi, kamu kurumlarının her yıl en azından bir önceki yılın ödeneği kadar ödeneği hak kazandığı varsayımını ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır. Doğru cevap D şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Mevcut düzenlemelere göre dört ayrı belediyenin varlığından söz edilebiliriz. Bu belediyeler: • Olağan (Normal) Belediyeler: Olağan belediyeler, büyükşehir belediyelerinin bulunmadığı iller ile bu illerin ilçelerinde ve diğer beldelerde kurulmuş olan belediyelerdir. • Büyükşehir Belediyesi: En az üç ilçe veya ilk kademe belediyesini kapsayan, bu belediyeler arasında koordinasyonu sağlayan; kanunlarla verilen görev ve sorumlulukları yerine getiren, yetkileri kullanan belediyelerdir. • Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçindeki İlçe Belediyeleri: Bu belediyeler de aynen büyükşehir belediyelerinin tabi olduğu kanunlara bağlı olarak hizmet üretmektedirler. • İlk kademe belediyesi: Büyükşehir belediye sınırları içinde ilçe kurulmaksızın oluşturulan ve büyükşehir ilçe belediyeleriyle aynı yetki, imtiyaz ve sorumluluklara sahip belediyedir. Doğru yanıt E'dir.

Yanıt Açıklaması: Gider bütçesinin uygulanmasında görevli olan birimler; Bakanlar, Üst Yöneticiler, Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlileri, Muhasebe Yetkilisidir. Doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: T.C. Emekli Sandığı (1949), Sosyal Sigortalar Kurumu (1945), Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu (Bağ-Kur) (1971) ve Türkiye İş Kurumu olmak üzere var olan 4 sosyal güvenlik kuruluşu 5502 sayılı Yasa’yla 2006 yılında yapılan bir düzenlemeyle Türkiye İş Kurumu hariç  “Sosyal Güvenlik Kurumu” adıyla tek bir çatı altında toplanmıştır. Doğru cevap A seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Gelir Düzenlemeleri Genel Müdürlüğünün bazı görev ve yetkileri şunlardır: Devlet gelirleri politikasının plan, program, genel ekonomik politika ve stratejiler çerçevesinde oluşturulmasına ilişkin çalışmalara katkıda bulunmak, Devlet gelirlerine ilişkin mevzuatı hazırlamak ve gerekli koordinasyonu sağlamak, Devlet gelirlerine etkisi olan mevzuatı Devlet gelirleri açısından inceleyerek görüş bildirmek, Uluslararası vergi ilişkileri ile ikili ve çok taraflı anlaşmalara ilişkin çalışmaları gerekli koordinasyonu sağlamak suretiyle yürütmek, Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle görev alanına giren konularda işbirliği yapmak,

Yanıt Açıklaması: C, d ve e nicel yöntemdir. A niteldir ama elektrik giderlerinin tahmini için Birim Maliyete Dayalı Yöntem kullanılır. Cevap B şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Harcama ve gelir tahminleri farklı yazarlarca oldukça çeşitli biçimlerde sınıflanabilmektedir. Nitel yöntemler içerisinde, yargıya dayalı (judgmental) ve birim maliyete dayalı (accounting identity based) tahmin yöntemleri; nicel yöntemler içerisinde ise basit yöntem, zaman serileri (time series) ve nedensel (causal) teknikler incelenecektir. Bu tekniklerin dışında, subjektif yöntem olarak adlandırılan, bir teknik daha vardır. Ancak bu teknik da ha çok özel sektörün kullandığı risk analizleri ve olasılık hesaplarına dayalıdır.