İdare Hukukuna Giriş

Yanıt Açıklaması: Kamu Hizmeti: Devlet ya da diğer kamu tüzel kişile­ri tarafından ya da bunların gözetim ve denetimleri altında, ortak gereksinimle­ri karşılamak ve kamu yararını sağlamak için topluma sunulmuş bulunan sürekli ve düzenli etkinliklerdir.

Yanıt Açıklaması: İda^ri^ şartnameler, ida^re ile sözleşme imzalamak isteyenlere yönelik talimatları içerirler. Teknik şartnameler ise yaptırılacak işin projesini içerirler. Şartnameler iki türlü hüküm taşırlar. Bunlar, sözleşmenin yapılma sürecine ilişkin hükümler ve sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hükümlerdir. S¸artnamelerdeki sözleşmenin yapılması sürecine ilişkin hükümler, daima tek yanlı ve genel düzenleyici işlem niteliğindedir. Anlaşmalar, iki yanlı bir işlem olarak sübjektif bir hukuksal durum oluştururlar.

Yanıt Açıklaması: Ortak gereksinimleri karşılamaya yönelik bir özel girişim faaliyeti kamusal mallar üzerinde yürütülüyorsa, bu faaliyet “virtüel kamu hizmeti” olarak kabul edilebilir ve kamu hizmetlerinin hukuki rejimine tabi olabilir. Doğru cevap C seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Genelkurmay başkanlığı bir kolluk makamı değildir

Yanıt Açıklaması: Rachat; İdârenin imtiyaz sahibinin hiçbir kusuru olmasa dahi, hizmet ve kamu yararının gerektirmesi nedeniyle, sözleşmeyi tek yanlı feshettiğinde, imtiyaz sahibinin zararını tamamen gidermek zorunda olmasıdır. Doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Herhangi bir kamu hizmetinin imtiyaz usulüyle görülmesi söz konusu olduğu zaman, bu hizmetten yararlananlardan alacağı ücret karşılığında ve kendi kâr ve zararına, söz konusu hizmetle ilgili işletmenin bir özel kişi tarafından kurulmasını ve belli bir süre işletilmesini konu alan, idâre ile kamu hizmetini yürütecek özel hukuk tüzel kişisi (anonim şirket) arasında yapılan idârî sözleşmeye imtiyaz sözleşmesi denir.

Yanıt Açıklaması: Anlaşma: İdâre ile sözleşmeci özel hukuk kişisi arasında imzalanan ve iki tarafın irâdelerinin uyuştuğunu gösteren belirten kısa bir belgedir. Anlaşma metninde tarafların irâdelerini simgeleyen imzalarının bulunması gerekir. Anlaşmalar, iki yanlı bir işlem olarak sübjektif bir hukuksal durum oluştururlar. Dolayısıyla, idârenin sözleşmelerinin anlaşma kısmına karşı kural olarak üçüncü kişiler iptal davası açamazlar.

Yanıt Açıklaması: Türkiye Büyük Millet Meclisinin kendisine bağlı veya kendisi adına denetim yapan kamusal kuruluş veya makamlar aracılığıyla idare üzerinde yaptığı denetime dolaylı siyasî denetim denmektedir. Bu tür siyasî denetim ya Sayıştay aracılığıyla yapılmakta ya da Kamu Denetçiliği Kurumu aracılığıyla yapılacaktır. Buna göre doğru cevap E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: İdâre, fiilî yolla bireylere verdiği zarardan şahsi değil mâlî açıdan sorumludur.

Yanıt Açıklaması: İktisadi, sınai ve ticari kamu hizmetlerini veren kamu kurumlarıyla bu hizmetlerden yararlanmak için kişilerin yaptığı sözleşmelere abonman sözleşmesi adı verilmektedir. Bu nedenle doğru şık “b”dir.

Yanıt Açıklaması: İdârenin sözleşmelerinin yapılmasında ve uygulanmasında uyulacak koşulları belirleyen belgeye şartname denmektedir.

Yanıt Açıklaması: Atipik idârî sözleşmelere, isimsiz idârî sözleşmeler de denmektedir. İdâre, klasik ve yeni türlerin dışında da idârî sözleşme koşullarını taşıyan değişik isimler altında sözleşme yapabilir. Çünkü idâreyi yapacağı sözleşmeyi önceden belirlenen bir türe sokmaya zorlayacak bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. Bu sözleşmeler yapılırken bazen ihale yöntemlerine de başvurulmaktadır. Bu tip sözleşmelere, işletme hakkı sözleşmeleri örnek gösterilebilir.

Yanıt Açıklaması: Kolluk makamları, kolluk faaliyetleri konusunda düzenleyici genel işlem yapmaya yetkili kılınmış bulunanlardır. Genel ida^ri^ kolluk açısından cumhurbaşkanlığı, İçişleri Bakanlığı ve va^liler kolluk makamlarıdır. İl özel ida^relerinin kolluk görevleri, kolluk makamı ve üstleri olmasına rağmen, personeli mevcut değildir. Va^li, il genel ida^resinin başı sıfatıyla, il genel ida^resinin personelinden faydalanarak, il özel ida^resinin özel kolluğa ilişkin aldığı kararları uygulamaktadır. Belediyelerin kolluk makamları, belediye meclisleridir. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: İktisadî, malî, hukukî, sosyal ve siyasal nedenlerle milli ekonomi içerisinde kamu kesimi faaliyetlerinin sınırlandırılmasına veya tamamen ortadan kaldırılmasına yönelik yapılan uygulamalara özelleştirme denir. Doğru cevap A seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: İdârenin kamu yararını gerçekleştirebilmesi amacıyla sahip olduğu üstün yetki ve ayrıcalıklara Kamu Gücü denir. Doğru cevap D seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: İdârî kolluk kural olarak düzenleyici, önleyici ve durdurucu niteliktedir.

Yanıt Açıklaması: Devletin sunduğu kamu hizmetlerinin parasız, bedava sunulması o hizmetlerin bedelsizlik ilkesi kapsamında değerlendirilmesini sağlar. Doğru cevap D' dir.

Yanıt Açıklaması: Adlî Kolluk Yönetmeliğinin 12. maddesine göre, Cumhuriyet başsavcıları ve Cumhuriyet savcıları; adlî kolluk hizmetlerinin etkin ve verimli yürütülebilmesi amacıyla, adlî kolluk görevlilerince ifa edilen adlî işlemleri her zaman denetler.

Yanıt Açıklaması: Süreklilik, Kesintisizlik ve Düzenlilik İlkesi: Toplumun ortak ihtiyacı devam ettikçe kamu hizmeti de sürecektir. Ancak kamu hizmetlerinin kesintisiz sürekli olması demek, faaliyetin mutlaka günde 24 saat yılda 365 gün işlemesi anlamında değildir.

Yanıt Açıklaması: İdârenin özel hukuka göre yaptığı sözleşme türleri beş tanedir. Bunlar; 1. Kamu ihale sözleşmeleri, 2. Abonman sözleşmeleri (su, elektrik, gaz, telefon abonelikleri), 3. 1999’dan itibaren yapılan yap-işlet-devret sözleşmeleri, 4. 2006’dan itibaren yapılan yap-işlet sözleşmeleri, 5. Diğer özel hukuk sözleşmeleri olarak sayılabilirler.