Afet Yönetimi 2

Yanıt Açıklaması: Sürdürülebilir kalkınma, en yaygın tanımıyla, bugünün ihtiyaçlarını gelecek kuşakların ihtiyaçlarını karşılayabilme yeteneğinden (olanağından) ödün vermeksizin karşılayabilen kalkınmadır. Günümüzde sürdürülebilir kalkınma, ekonomik büyüme, sanayileşme, bilim ve teknikte gelişme ve refah seviyesini yükseltme çabalarını, doğal kaynakları koruyarak ve insanların yaşam kalitesini sürekli olarak iyileştirerek gerçekleştirme yöntemi olarak ifade edilmektedir. Sürdürülebilir kalkınma ile sosyal, ekonomik ve ekolojik hayatın birlikte geliştirilmesi hedeflenmektedir.

Yanıt Açıklaması: AFAD’ın sloganı; “Beklenmeyene hazırlıklıyız” olarak belirlenirken; vizyonu: “Afet ve acil durumlar ile ilgili çalışmalarda sürdürülebilir kalkınmayı esas alan risk odaklı, etkin, etkili ve güvenilir hizmet sunan uluslararası düzeyde model alınabilecek yönlendirici ve koordinatör bir kurum olmak” şeklindedir. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Afet yönetimi ile ilgili çeşitli teknik birimleri yönlendiren Bakanlıkların kuruluşu: Nafıa Vekaleti (1920-1928), Bayındırlık Bakanlığı (1928-1983), İmar ve İskan Bakanlığı (1958-1983), Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (1983-2011), Çevre ve Orman Bakanlığı (2003-2011), Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (2011), Orman ve Su İşleri Bakanlığı (2011).

Yanıt Açıklaması: Türkiye’de afet yönetimi ile ilgili çeşitli görevlerin elli yılı aşkın süre farklı kurumsal yapılar bünyesinde sürdürülmesinin ardından, 2009 yılında yürürlüğe giren 5902 sayılı “Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” ile Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) kurulmuştur. AFAD afet ve acil durum yönetiminin merkezi yapılanması olarak, kamu, özel ve sivil kurum ve kuruluşların afet ve acil durum yönetimi ile ilgili uygulama ve çalışmalarında yönlendirme, teknik destek ve kurumlar arası koordinasyon sağlamakla görevlidir.

Yanıt Açıklaması: Kültür ve Turizm Bakanlığı afet yönetiminde rolü öne çıkan kurumlardan birisi değildir. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Sorudaki İçişleri Bakanlığının görevlerine ilişkin bilgilerin olduğu üç madde de doğrudur. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Sel Danışma Kurulu, afet yönetimi ile ilgili kurulan kurullardan birisi değildir. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Afet Politikalarına Geleneksel Yaklaşım;Sorumlu tek otorite, yerel-olay odaklı yaklaşım, reaktif-bekle ve gör anlayışı, afet ve olay odaklıdır. Afet Politikalarına Stratejik Yaklaşım; Zarar görebilirlik ve risk odaklıdır.

Yanıt Açıklaması: Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu’nun Başkanı, Başbakanlık Müsteşarı idi. U¨yeler ise Milli Savunma Bakanlığı Müsteşarı, İçişleri Bakanlığı Müsteşarı, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı, Maliye Bakanlığı Müsteşarı, Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarı, C¸evre ve S¸ehircilik Bakanlığı Müsteşarı, Sağlık Bakanlığı Müsteşarı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Müsteşarı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakan- lığı Müsteşarı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı Müsteşarı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Müsteşarı, Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarı, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanı, Türkiye Kızılay Derneği Genel Başkanı ile afet veya acil durumun türüne göre Kurul Başkanınca görevlendirilecek diğer bakanlık ve kuruluşların üst yöneticilerinden oluşturulmuştu.

Yanıt Açıklaması: Planlama ve Risk Azaltma Dairesi Başkanlığı, Türkiye’de risk yönetimi bağlamında çok önemli görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir. Daire Başkanlığının görevleri Kanun’da yer aldığı üzere şu şekilde özetlenebilir: U¨lke düzeyinde afet ve acil durum müdahale, risk yönetimi ve zarar azaltma planlarını yapmak veya yaptırmak, Muhtemel afet ve acil durum bölgelerini tespit etmek ve önleyici tedbirleri ilan etmek, Zarara uğraması muhtemel yerlerin plan, proje ve imar esaslarını belirlemek, Ayni, nakdi ve insani yardım esaslarını belirlemek, Yurtiçi ve yurtdışında meydana gelen afet ve acil durumlarla ilgili bilgileri toplamak ve değerlendirmek, Afet ve acil durumlara ilişkin; Yönetim stratejilerini belirlemek, Kamu yatırımları ile personel ihtiyacı konusunda ilgili kurumlara öneride bulunmak, Sigorta hizmetlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasını sağlamak, Hizmet standartlarını ve akreditasyon esaslarını belirlemek ve denetlemekten sorumludur. Buna göre doğru cevap C'dir.

Yanıt Açıklaması: Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR): Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR), II. Dünya Savaşı sonrasında evlerinden kaçan veya evlerini kaybetmiş milyonlarca Avrupalıya yardım etmek amacıyla 1950 yılında kurulmuştur. Günümüze kadar 10.800’den fazla personeli ile toplamda 128 ülkede faaliyet göstermekte ve kurulduğu ilk yılda 300.000 ABD doları olan bütçe 2016 yılında 6,54 milyar ABD dolarına ulaşmıştır. UNHCR, evlerine gönüllü dönüş, yerel entegrasyon veya üçüncü bir ülkeye yerleştirme seçenekleriyle, her bireyin sığın- ma talebinde bulunma hakkını kullanabilmesini ve başka bir ülkede mülteci olarak güvenli bir şekilde barınabilmesini sağlamak için çalışır. Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: 9 Temmuz 2018 tarih ve 703 numaralı Kanun Hükmünde Kararname ile kaldırılmış olan Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu; Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nca (AFAD) afet ve acil durumlarla ilgili olarak hazırlanan plan, program ve raporları onaylamakla görevliydi. Daha çok planlamaya yönelik olarak genel görüşmelerin yapıldığı bir üst kurul şeklinde çalışmalarını yürütmekte ve icraya yönelik bir fonksiyonu bulunmamaktaydı.

Yanıt Açıklaması: 1944 yılında 4623 sayılı “Yersarsıntısından Evvel ve Sonra Alınacak Tedbirler Hakkında Kanun” çıkarılmıştır. Bu kanun Türkiye’de deprem tehlikesi ve riskinin belirlenmesi ve deprem risklerinin azaltılması konusunda, ulusal (merkezi) ve yerel düzeylerde nasıl örgütlenileceğini, yerleşme ve yapılaşmaların nasıl denetleneceğini belirleyen ilk yasal düzenlemedir.

Yanıt Açıklaması: AFET BÖLGESİ DIŞINDAN YARDIM AMAÇLI GELEN PERSONELİN DAĞILIMI Vali yardımcısı (Afet anında harekete geçerek afet bölgesine gider ve hizmet grubunu yönetir.) AFAD Saha Destek Personeli (Vali yardımcısının ekibinde yer alır.) Ulusal düzey hizmet grubu saha destek personeli (Hizmet grubunun içine statülerine göre dağıtılır.) Destek iller hizmet grubu personeli (Herhangi bir talimat beklemeksizin afet bölgesine gider. Hizmet grubunun içine statülerine göre dağıtılırlar.) Vasıı-Vasıfsız işçiler (İŞKUR) (Hizmet grubunun içine kabiliyetlerine göre dağıtılır.) GARD (GENÇLİK ve SPOR BAKANLIĞI) (Hizmet grubunun içine kabiliyetlerine göre dağıtılır.) GÖNÜLLÜ EKİPLER (Hizmet grubunun içine kabiliyetlerine göre dağıtılır.) Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: AFAD taşrada görevlerini illerde doğrudan valiye bağlı İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ve 11 ilde bulunan Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri eli ile yürütmektedir. İllerde bütünleşik afet ve acil durum yönetiminin tüm unsurlarını içerecek şekilde, Başkanlığın taşra teşkilatı olarak valiye bağlı il afet ve acil durum müdürlükleri kurulmuştur. Müdürlüğün sevk ve idaresinden, ildeki afet ve acil durum faaliyetlerinin yönetiminden birincil derecede vali sorumludur. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Tablo 3.1’de belirtildiği üzere 5902 sayılı kanun sonrası afet politikaları değişmiştir. Zarar görebilirlik ve risk odaklı olma afet politikalarına stratejik yaklaşımlar arasında yer almaktadır. Diğerleri geleneksel yaklaşımın birer unsurudur.

Yanıt Açıklaması: GAMER’in Çalışma Usul ve Esasları 1. GAMER, 7 gün 24 saat esasına göre çalışır, 2. Olağan durumlarda çekirdek kadro ile faaliyet gösterir, 3. Acil durumlarda ise tam kadro durumuna geçilir, 4. Emniyet Genel Müdürlüğü Koordinasyon Merkezi, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı Harekat Merkezleri, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı ile Bakanlık merkez birimlerinin ilgili kısımları, GAMER ile entegre bir şekilde görevlerini yürütür, 5. GAMER’in haberleşme, bilgi ve belge akışı. GAMER bünyesinde kurulacak olan kesintisiz ve güvenli haberleşme sistemi üzerinden yapılır, 6. GAMER’in haber kaynağını, İl GAMER’ler ile Emniyet Genel Müdürlüğü Koordinasyon Merkezi, Jandarma ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Harekât Merkezleri ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları oluşturur. İhtiyaca göre Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü ve Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığından gerekli bilgi ve belge akışı sağlanır.

Yanıt Açıklaması: ABD’de 1979’da Federal Acil Durum Yönetimi Kurumu’nun (FEMA) kuruluşu sürecinde kapsamlı acil durum yönetimi (comprehensive emergency management) yaklaşımı sistemleşmeye başlamış; Acil Durum Yönetimi aşamaları zarar azaltma (mitigation), hazırlık (preparedness), müdahale (response) ve iyileştirme (recovery) olarak şekillenmiştir. 1992’de Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ve o zamanki Birleşmiş Milletler Afet Yardım Ofisi (UNDRO) tarafından geliştirilen döngüsel afet yönetimi aşamaları ise beş başlıktan oluşmuştur: Acil yardım (relief), rehabilitasyon (rehabilitation), yeniden inşa (reconstruction), zarar (mitigation), hazırlık (preparedness) olarak belirtildiğine göre Yeniden İnşa 1992'de Birleşmiş Milletler Kalkınma Programında görüşülmüştür.

Yanıt Açıklaması: Tehlike (Hazard): Can kaybına, yaralanmaya ya da diğer sağlık bozucu etkilere, mal varlığının zarar görmesine, sosyal ve ekonomik işleyişin kesilmesine veya çevresel bozulmaya neden olabilen süreç, olgu ya da insan faaliyeti. Maruz kalma (Exposure): Tehlikeye açık alanlarda yerleşik insanların, altyapı, konut, üretim kapasitelerinin ve insana ait diğer somut varlıkların durumu. Zarar Görebilirlik (Vulnerability): Bireyin, topluluğun, varlıkların ya da sistemlerin tehlikelerin etkilerine karşı savunmasızlığı nı artıran fiziksel, sosyal, ekonomik ve çevresel faktörlerin ya da süreçlerin belirlediği koşullar. Kapasite (Capacity): Bir organizasyon (örgüt), topluluk ya da toplumda afet risklerini yönetmek ve azaltmak ve dayanıklılığı güçlendirmek için var olan tüm güçlü yönlerin, özelliklerin ve kaynakların birleşimi.

Yanıt Açıklaması: Güneydoğu Avrupa Afete Hazırlık ve O¨nleme İnisiyatifi (DPPI SEE), 2000 yılında afetlere hazırlık ve afetlerle mücadele alanında bölgesel işbirliğinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi amacıyla, ‘Güneydoğu Avrupa İstikrar Paktı’ kapsamında kurulmuştur. AFSAD’ın üyesi olduğu uluslararası kuruluşlardan birisidir.