Afet Yönetimi 1

Yanıt Açıklaması: Mevcut yapı denetim mevzuatı 2001 yılında yürürlüğe giren 4708 sayılı kanun ve uygulama yönetmeliği ile yürütülmektedir.Doğru cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Analiz Süreci: HG kaynak-envanter tespiti; HG işbirliğinin düzenlenmesi; saha destek ekiplerinin ve destek kaynakların intikal planlaması; HG Dakika Sıfır (afet anı) planlaması; HG acil durum iletişim bilgilerinin tespiti; Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezlerinin teşkili, HG raporlama ve haberleşme usullerinin tespiti.

Yanıt Açıklaması: Modern afet yönetimi kavramında; kayıp ve zararların azaltılması, hazırlık, tahmin ve erken uyarı, afetlerin etkilerini anlamak ve haritalamak gibi afet öncesi korunmaya yönelik çalışmalar “Risk Yönetimi”; etki analizi, müdahale, iyileştirme, yeniden yapılanma gibi afet sonrası çalışmalar ise “Kriz Yönetimi” olarak kabul edilmektedir (Kadıoğlu, 2008;Uzunçıbuk, 2006). Cevap: E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: İdeal bir “İyileştirme Çalışması - Planı” aşağıdaki adımları içermelidir: 1. Organize olmak: İyileştirme çalışmalarında merkezi yönetimden yerel yönetime koordine halindeki kurum ve kuruluşlar, sivil toplum örgütleri ve hatta afetzedeler, kısaca işlerin içindeki tüm katılımcılar organize olmayı başarmalıdırlar. 2. Halkın katılımı: Sürdürülebilirliğin katılımcılık ilkesi, meydana gelecek değişikliklerden etkilenecekleri de sürecin içerisine katarak tamamlanabilir. 3. Diğer teşkilatlar ve şubelerle koordineli çalışma: Sürdürülebilirlik ilkelerini temel alarak ilgili konuların içine, söz konusu iş ve işlemlerle ilgili uzmanları ve uzman kurum ve kuruluşları dâhil eden sistemler başarılı olurlar. 4. Afet sonrası ortaya çıkan problemleri tanımlama ve anlama: Afetzedelerin mağduriyetleri giderilirken mevcut ihtiyaçlarını iyi anlamak ve algılamak önem arz eder. 5. Problemleri irdeleme ve fırsatları tartışma: Saptanan sorunların çözümü alternatifli olarak tartışılmalıdır. İyileştirme çalışanları ve karar vericileri, alacakları kararların olası etkilerinin ekonomik sonuçlarını, doğal kaynakları, genel yaşam standardını vb. nasıl etkileyeceğini düşünmelidir. 6. Amaçları ve hedefleri belirleme: İyileştirme çalışmalarını belirleyen karar vericiler, iyileştirme planını geliştirirken, kısa ve uzun vadeli meseleleri dikkate almak, amaçlarını ve hedeflerini iyi belirlemek durumundadırlar. Öyle ki, söz konusu yerleşimlerin diğer planları (mevcut imar planları, gelişim planları, rekreasyon planları vb.) ile koordineli çalışmalar üretilirse, bu planlar ile iyileştirme çalışmaları daha kolay başarıya ulaşabilir. 7. Alternatif stratejiler geliştirme: Belirlenen amaçları ve hedefleri gerçekleştirmek için, mevcut seçenekler ve araçlar, hangi işin hangi sırada yapılacağının belirlenmesi amacıyla sürdürülebilirlik ilkeleri gözden geçirilir. İşlerin çeşitli aşamalarda tıkanabileceği öngörülmeye çalışılarak alternatif çözümler üstünde de durulmalıdır. 8. Eylem planı hazırlama: Yapılacak iş ve işlemlerin,kimler tarafından hangi aşamada yapılacağı, bürokratik, idari vb. sıkıntıların nasıl aşılacağı ve zamanları ile ilgili bir eylem planı hazırlanmalıdır. 9. Eylem planında görüş birliği arama: Hazırlanan eylem planı ile ilgili itirazlar, eleştiriler dikkate alınmalı, herkesin görüş birliğine varması hedeflenmelidir. 10. Uygulama, gözden geçirme, revize etme: Hazırlanan planlar her aşamada gözden geçirilmeli gerektiğinde revize edilmelidir. Cevap: E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Afetin tanımı yapılırken beklenmedik bir biçimde ortaya çıkan ve toplumun gündelik yaşamını bir çok anlamda olumsuz yönde etkileyen doğa (deprem, sel, tsunami, toprak kayması vb.) ya da insan kaynaklı (terör, çatışma, savaş, kitlesel göç, nükleer tesis kazası vb.) olaylardan bahsedilmektedir.

Yanıt Açıklaması: Zarar Azaltma çalışmalarının başarısını etkileyen temel faktör ise; toplumun dirençlilik yapısıdır.

Yanıt Açıklaması: I. ve III. maddede verilen çalışmalar geçici barınma planlamasında, yerel olarak yapılacak başlıca çalışmalar arasındadır. Ancak II. maddede verilen görevler Ayni Bağış, Depo Yönetimi ve Dağıtım HG'nun görevleri arasındadır. Buna göre doğru cevap D'dir.

Yanıt Açıklaması: TAMP olarak bilinen Türkiye Afet Müdahale Planı, Türkiye’de yaşanabilecek her tür ve ölçekteki afet ve acil durumlara etkin müdahale için görev alacak, kamu kurumları, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ve gerçek kişileri kapsamakta, entegre planlama yaklaşımı ve modüler yapısıyla afet sırasındaki operasyon risklerini en aza indirecek bir sistem olarak kabul edilmektedir. Doğru Cevap B'dir.

Yanıt Açıklaması: Tahmine dayalı uyarı sistemlerinin kurulması, yetkililerin ve risk altındaki nüfusun eğitimi, ve acil durum müdahale politikalarının standartlarınnın belirlenmesi ve organizasyonu afet ve acil durum müdahalesinin etkililiğini ve etkisini artırmaya yönelik hesefler arasındadır. Yerel, bölgesel düzeyde eğitim standartlarının belirlenmesi ve tatbikatlar ile desteklenmesi ise topluma dayalı afete hazırlık çalışmalarını yürütme ve geliştirme hesefleri arasındadır. Doğru cevap C seçeneğidir.

Yanıt Açıklaması: Buna karşılık, afet önleme ve zarar azaltma planlarının geliştirilmesi, hayata geçirilmesi ve sürdürülmesinde özellikle kurumsallaşmanın, kurumlar ve sektörler arası işbirliğinin yeterince sağlanamaması; idari, teknik, mali altyapıdaki eksiklikler; kaynak tahsisinin yeterli olmaması; sosyal ve ekonomik kalkınmaya ayrılması gereken kaynakların afet zararlarının giderilmesine yönlendirilmesi başta olmak üzere, çeşitli güçlüklerle karşılaşılmıştır. Bu koşullarda ülkemizde afet politikaları, mevzuatı ve uygulamaları uzun süre, afet sırası ve sonrası müdahaleye ve afet zararlarını karşılamaya odaklı kalmıştır.

Yanıt Açıklaması: Afete müdahalenin süresi afetin türüne, büyüklüğüne, ülkenin ve yerleşimin afete hazırlık durumuna, afetten etkilenen nüfusun zarar görebilirlik düzeyine, etkili müdahale için gereken kaynakların yerel olarak varlığı ya da hızlı erişilebilecek durumda olmasına bağlı olarak farklılık gösterecektir. Doğru cevap D'dir çünkü o maddenin doğrusu "afetten etkilenen nüfusun zarar görebilirlik düzeyi" olmalıdır.

Yanıt Açıklaması: Afete müdahalenin süresi afetin türüne, büyüklüğüne, ülkenin ve yerleşimin afete hazırlık durumuna, afetten etkilenen nüfusun zarar görebilirlik düzeyine, etkili müdahale için gereken kaynakların yerel olarak varlığı ya da hızlı erişilebilecek durumda olmasına bağlı olarak farklılık gösterecektir. Afetten etkilenen nüfusun hayatta kalabilmesi ve varlığını sürdürebilmesi için gereken öncelikli adımların ve önlemlerin gerçekleştirildiği acil müdahale (acil yardım, insani yardım) aşamasından sonra, erken (ön) iyileştirme aşaması günlük hayatın afet öncesindeki olağan akışı olmasa da, yeni koşullarda normalleşmesine, istikrar kazanmasına yardımcı bir geçiş dönemini oluşturmaktadır. Bu geçiş döneminde, bir yandan acil temel ihtiyaçlar karşılanırken ve ön iyileştirme önlemleri gerçekleştirilirken, aynı zamanda orta ve uzun dönemde gerçekleştirilecek, kalıcı, sürdürülebilir, kalkınmayı destekleyen iyileştirme uygulamaları için de başlangıç adımlarının oluşturulması söz konusudur. Şekil 6.1 Ön iyileştirme süreçlerinin kalkınma süreçleriyle bağlantısı

Yanıt Açıklaması: Park’a (1991) göre bu aşamada gerçekleştirilen faaliyetler normal yaşama dönüş sürecinde toplumsal yapıyı ve afet bölgesinin fiziksel yapısını yeniden düzenleme amacını taşımaktadır. Söz konusu faaliyetler kapsamına şunlar girmektedir: Geçici barınma hizmetleri, devam eden sağlık sorunlarının giderilmesi, sosyo - ekonomik sorunların çözümlenmesi, afetzedelerin yaşadıkları bölgeden veya kişisel özelliklerinden kaynaklanan duruma özel sorunların çözümlenmesi. Doğru cevap D.

Yanıt Açıklaması: Zarar Görebilirlik: İnsanların ve yaşam çevrelerinin maruz kaldıkları tehlikeyle baş edebilme kapasitesinin yeterli olmaması; fiziksel, sosyal, ekonomik, çevresel kayıp ve zarara uğrayabilecekleri korunmasızlık durumudur.

Yanıt Açıklaması: Operasyon Servisi, Müdahale organizasyonunda, Afet Müdahale Planını uygulamaya koyan servis olarak tanımlanmaktadır; olay türü ve müdahale seviyesi dikkate alınarak iki alt servise ayrılmıştır.

Yanıt Açıklaması: Yer seçimi raporu; “İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü” nde görevli, jeoloji, jeofizik, harita ve inşaat mühendisleri, mimar ile şehir ve bölge plancısı tarafından hazırlanır ve imza altına alınır. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Bir toplumda, özellikle afet sonrası değişiklikler yapmak zor ve tartışmalı olabilir. Halkı, kamuoyunu, ilgilileri ikna edici, koordinasyon ve denetim yapmayı becerebilen, kişi ve kurum otoritesine ihtiyaç vardır.

Yanıt Açıklaması: Geçim sorunlarının hafifletilmesi afetzedelerin işlerini görebilecek, hayatlarını sürdürebilecek duruma gelmelerine yardımcı olacak gerekli tüm önlemlerin bilgi, beceri, donanım, hibe, kredi vb. geliştirilmesi, afete hazırlık aşamasında değil, ön iyileştirme aşamasında karşımıza çıkmaktadır.

Yanıt Açıklaması: DPTP, 2000’e göre kapsamlı bir afete hazırlık stratejisi şu unsurları içermelidir: Tehlike, risk ve zarar görebilirliğin değerlendirilmesi, Hazırlık planları, Müdahale yöntem ve stratejileri, Koordinasyon, Bilgi yönetimi, Erken uyarı sistemleri, Kaynak yönetimi, Eğitim ve tatbikatlar ve Topluma dayalı afet hazırlığı. Seçeneklerde yer alan Sosyal faaliyetler bu unsurların içinde yer almamaktadır. Doğru cevap D’dir.

Yanıt Açıklaması: Afete müdahale tüm kamu yönetim alanlarında ilgili kurumlar tarafından yürütülürken, kurumlardaki işleyiş süreçlerinin müdahalenin değişken, tek elden yönlendirme, hızlı karar alma ve etkili koordinasyon gerektiren olağandışı durumuna uygun olarak düzenlenmesi söz konusudur. Ülkemizde kamu yönetimi, afete müdahale süreçlerini her kademede Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri (AADYM) aracılığıyla koordine etmekte ve yönlendirmektedir.